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《中国政法大学》 2011年
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海洋石油开发油污损害中的国家赔偿责任探究

任强  
【摘要】:海洋石油勘探开发已逐步成为能源获取的主要途径,而频繁的开采会引发油井溢油等问题,造成海洋环境污染。加之海洋流动性强,污染会向全球扩散,并造成他国海洋环境污染。由此,“国家开发其资源并不致他国损害”的国际法原则便遭到破坏,国家赔偿责任就可能随之而来。关于海洋石油开发中的国家赔偿责任,国际社会至今没有一部统一的法律文件。然而,《联合国海洋法公约》和《国际法未加禁止之行为引起有害后果之国际责任草案》等已将国家赔偿责任基本思路展现出来。尽管有些文件尚未生效,但其中的制度设计和规则安排,对研究海洋石油开发中的国家赔偿责任具有巨大意义。 为了应对海洋石油污染,我国已经开发围油栅、撇油器等设备,说明海洋石油污染已逐步受到国家重视。截至2009年,中国渤海、南海海区油气平台共200多个。但南海被称为“第二个波斯湾”,未来将会建设大量钻井平台。可以预测,海洋油气勘探是我国未来石油天然气开发重点,而大规模石油开发势必会对海洋环境产生影响。同时,一旦漏油事故在1000米至2000米水深发生,目前全球还没有成熟的技术可以解决。这意味着,如果发生泄漏事故,我国很可能无法控制。当因此而发生损害邻国环境安全的事件,我国很可能被主张国家赔偿责任。特别在南海,石油污染事故很可能成为东南亚国家向我国施以不善措施的借口。因此,研究海洋石油开发中的国家赔偿责任,对我国海洋发展规划具有防患于未然的现实意义。 本文立足于海洋石油污染现状,从石油污染国家赔偿责任的性质、特点等方面出发,分析国家赔偿责任得以成立的基础。同时,依据现有国际法文件,对国家赔偿责任成立的基础进行梳理,以求对海洋石油污染中的国家赔偿责任有较好把握。文章分为四个部分: 第一部分,对海洋石油污染现状予以归纳,通过对数据材料和案例的分析,突出海洋石油污染的严重性,进一步说明研究的客观性和必要性。 第二部分,着重对海洋油污损害国家责任进行分析。该部分沿着“传统国家责任——新型国家责任”的脉络,逐渐将研究对象引出。在“新型国家责任”中,重点阐述其中的海洋油污损害国家赔偿责任。同时,从其概念、性质以及特征等角度,详细分析海洋石油开发环境污染中的国家责任,为下文论述作好铺垫。 第三部分,承接第二部分,在国际法学理论和国际立法实践层面,寻求海洋石油开发环境污染国家赔偿责任的依据,从而总结出该类国家赔偿责任成立的合理性。 第四部分,总结。国家赔偿责任作为传统国家责任制度的补充,在由合法活动引发的国际性环境污染问题中非常重要。海洋石油开发中的国家赔偿责任,从责任的层面保障了国际环境安全,使海洋环境在石油开采等高度危险活动中依然得以良好保护。
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