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《中国政法大学》 2011年
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论农业贸易调整援助法律制度

李星星  
【摘要】:美国《2002年贸易法》创设了农业贸易调整援助制度,该制度成为美国贸易调整援助体系内的唯一的针对特定产业的贸易调整援助项目。与美国的制度相类似,韩国在2003年缔结其第一个自由贸易协定的时候就设立了对农民、渔民的特别援助项目。农业贸易调整援助,是指政府通过对农业生产者(参与者)提供技术、资金援助的形式,来帮助那些因国际贸易中进口农产品的冲击而遭受损害的国内农业产业,促进其进行技术调整和提高国际竞争力的一种贸易救济制度。与传统的贸易救济措施不同,农业贸易调整援助的价值重点在调整,即通过调整产业结构,提高产业竞争力,以使受进口损害的国内产业能够尽快地适应竞争。 正文第一章对贸易调整援助的理论基础、政治背景、农业贸易调整援助的设立背景做出了分析。作为一种贸易调整援助的农业贸易调整援助从经济理论上讲是对自由贸易造成损害的补偿,从政治背景上将是政府为了获得快车道贸易谈判权的一种补偿物。农业贸易调整援助是一种具有贸易救济功能的援助措施,与保障措施一同采取时,往往能对产业产生更好的救济效果。从处理损害的逻辑上分析,农业贸易调整援助通过产业调整的方法来解决贸易中的问题,因而又是一种“贸易-产业政策”。 正文第二章对美国与韩国的农业贸易调整援助制度进行了比较分析。援助对象范围上,韩国制度要大于美国制度,不仅包括了农业生产者还涉及了农业加工业者。援助的形式上,美国制度则显得技术更高明,主要通过技术援助和现金援助的形式调整产业;而韩国制度虽然采用了多种类的援助,但主要通过补贴和贷款的形式提供援助。在程序和获得条件方面,两国都采取了两步走的方式,即先对农产品资格认证,后对生产该产品的从业者进行援助。在资金支持方面,美国采取的财政拨款的形式,韩国则专门针对制度设立了基金,但两者都是采取对项目实施定期授权的方式运作制度。 正文第三章对两国的农业贸易调整援助制度与WTO相关规则的相符性做出了分析,其中着重对农业贸易调整援助与《补贴协定》及《农业协定》的相符性做出判断。除了韩国的对生产者团体提供的援助可能成可诉补贴之外,韩国的稳定经营援助也有可能受《农业协定》下的削减承诺约束,而成为“黄箱”措施。美国的所有援助形式及韩国的其他种类援助则都不存在这样的风险。 正文第四章对构建我国的农业贸易调整援助制度的必要性和可行性进行了分析,认为我国有必要也有可能建立具有中国特色的农业贸易调整援助制度,它将成为我国农业贸易法律的重要组成部分。并对提出了我国设立农业贸易调整援助制度基本框架,以及一些注意事项。
【学位授予单位】:中国政法大学
【学位级别】:硕士
【学位授予年份】:2011
【分类号】:D996.1;D912.4

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