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《中国政法大学》 2001年
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宪法观念问题研究

艾国  
【摘要】: 宪法观念通常是指那些经由宪法认知而逐渐凝聚起来、并且一经形成便取得 稳固地位、对于人们的宪法思想和宪政实践具有根本性指引作用、带有一定普遍 性的深层次意识。宪法观念具有稳定性、物质依赖性、历史继承性和阶级性等特 点。在立宪国家中,公民宪法观念的发育程度对于该国的民主宪政建设具有重要 影响。宪法观念是西方国家经济、政治、文化和社会发展的产物,而非我国传统 政治法律文化所固有。鸦片战争后宪法观念才开始在我国传播。由于种种原因, 宪法观念在我国始终是少数人的观念,我国的大多数公民并未形成自己的宪法观 念,有些公民对于宪法甚至缺乏最起码的认知。我国公民宪法观念的发育状况严 重影响了我国的民主宪政建设。中国共产党的宪法观念对于我国的民主宪政建设 具有举足轻重的影响。在短短的几十年间,中国共产党的宪法观念发生了较大的 变化。为加快我国民主宪政建设的进程,我国公民特别是中国共产党的宪法观念 应该向着具有普遍性的宪法观念转变。第一,从注重宪法的政治性转变为注重宪 法的法律性;第二,从注重宪法的本质转变为注重宪法的功能;第三,从注重宪 法的制定与修改转变为注重宪法的实施与实现;第四,从注重宪法的行政层级监 督转变为注重宪法的司法监督;第五,从注重国家领导人个人和集体的权威转变 为注重宪法的权威;第六,从注重人治转变为注重法治;第七,从注重国家权力 的有所作为转变为注重防止权力被滥用;第八,从注重权力的分工与监督转变为 注重权力的分立与制衡;第九,从注重普通公民守法转变为注重国家机关工作人 员守法和依法办事;第十,从注重宪法对公民权利的规定转变为注重宪法对公民 权利的保障。为实现上述转变,加强对我国公民宪法观念的培养,我们应该坚定 不移地发展社会主义市场经济,加快政体改革的步伐,完善我国的宪政体制,实 现宪法的司法化,并加强宪法的宣传教育。
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