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《中国政法大学》 2001年
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村民自治与中国民主化进程

马霖  
【摘要】:村民自治自出现至今,经历了十多年的发展与完善,一直是理论界关注的焦点。作为一个政治学专业的学生,笔者更侧重于探讨村民自治对中国政治发展造成了何种影响。本文以中国民主化进程为背景,一方面肯定了村民自治带来的积极成效,另一方面也指出其存在的实际问题。 文章的第一部分对村民自治进行了概述。笔者首先梳理了村民自治产生以来的发展历程以及现实状况,进而在分析了几位学者对村民自治所下的有代表性的定义的基础上提出了自己的看法:村民自治是国家在农村范围内推行的一种由村民自己管理自己的基层民主方式,是村民自发性的民主要求与国家有意识的推动和介入相结合的产物。最后,笔者归纳了村民自治的两种性质——社会性与政治性,由此指出,村民自治既不同于国家政权一级的民主形式,也有别于其他层面的基层民主类型。 文章第二部分的重点是中国的民主化进程。笔者首先对民主与民主化的内涵加以界定。由于民主一直以来都没有一个统一的定义,因此笔者既简要概述了西方的民主理论,也谈到了中国古代的民本思想,还指出了马克思主义民主观的实质。在此基础上分析,民主化的要义为民主的制度化与法律化,即通过制度与法律的形式来确保广大人民充分享有知政、参政、议政、督政的民主权利。在回顾了从西方民主思想的最初传入到中国共产党人朝着民主方向努力的近百年历史后,笔者认为,现阶段的广大民众对民主与法制的认识与要求已经有了很大提高,但是与民主化的目标还存在着一定距离。村民自治作为一种民主尝试,是探寻中国民主政治建设经验的一个外围性实验。 文章的第三部分主要分析了村民自治对中国民主化进程的影响。村民自治是史无前例的事情,因此它所带来的效果也是史无前例的,包括培育民主意识,提高民主素质,催生政治精英,实现政治稳定,推动政治发展。但是村民自治还未完善成熟,还面临着家族势力的影响,缺乏政策法规的规范,如何协调村民委员会与村党支部、乡镇政府的关系等一系列问题。对此,笔者提出了几点建议,1、进一步推动生产力水平的提高;2、加强村民自治的立法工作和法治建设;3、加强民主的宣传与培训。
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