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《中国政法大学》 2003年
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论《多边投资协定》和统一多边投资规则的构建

董纯钢  
【摘要】: 作者在本文中分析了经济合作与发展组织(OECD)拟订的《多边投资协定》(MAI)草案文本,并以其内容和模式为基础,讨论了国际社会构建统一多边投资规则的未来之路和这种规则可能会对中国产生的作用与影响。 除前言和结论外,本文主体分为六个部分。 第一部分分析了现有的多边投资体系的成就和局限。目前国际上的多边投资协议主要包括三类:WTO中与投资有关的协议,WTO以外的其他国际组织的投资协议和区域一体化经济组织的投资规范。这些规则虽然在国际投资法制方面作出了有益的探索,但是它们或者只是没有法律效力的君子协定、或者彼此重复、矛盾,不能构成一个完整有效的国际投资秩序,这种体制的缺位构成了MAI产生的背景。 第二部分介绍了OECD制订MAI的目的、MAI的基本框架和涵盖范围。OECD对MAI显然抱有很大的期望,MAI草案文本反映了这种追求完美的思路。研究MAI的结构,可以发现这是一部高标准、覆盖周全、具备完善有力的争端解决机制的投资协定。 第三部分通过将MAI与现有的其他多边投资规则进行比较,讨论MAI的主要突破和几个引起广泛争议的问题。MAI对外资的待遇和保护可以说是登峰造极的,加之MAI涵盖间接投资的初衷,几乎使投资东道国国门洞开;MAI严格的劳工和环保标准很可能背离发展中国家的实际,甚至导致严重的社会问题;MAI的争端解决机制特色鲜明,但是缺少弹性并且过于严苛。由于MAI的谈判和拟订至少反映了很多发达国家的心态和希冀,所以中国应当抓紧研讨MAI提出和反映的问题,以便在未来统一多边投资规则的构建过程中选准自己的立场、发出自己的声音。 第四部分分析了MAI搁浅的原因。MAI遇到的挫折反映了制订一个统一的多边投资规则的困难和坎坷。MAI失利的间接原因当然有“南北矛盾”的拖累,但是更直接和主要的却是OECD成员国内部的纷争。多数学者认为MAI仅仅是发达国家的单方惬意,但是通过对OECD成员国性质和它们在国际投资中所处的地位的分析,笔者认为这种观点失于偏颇。从长远计,发展中国家也应当积 中国政法大学硕士学位论文论《多边投资协定》和统一多边投资规则的构建 极参与MAI的制订,努力维护和争取自身的利益。MAI搁浅的内因是其自身的 局限和不足,MAI在规则的超前性和灵活性之间缺少一个平衡的把握,或者这 种平衡在OECD的宗旨之下也许根本不可能实现。 第五部分是对统一多边投资规则的前瞻。尽管MAI搁浅,但是全球统一的 多边投资规则的构建是大势所趋。统一多边投资规则是经济全球化的必然要求, WTO为构建统一多边投资规则提供了成功的经验和规则基础,现有的国际投资 规则为统一多边投资规则准备了物质基础。通过对比分析,作者发现MAI与当 年的WTO有很多的相似之处。作者在此提出了MAI重整旗鼓的几种模式选择: 将WTO发展为wiTO(世界贸易投资组织),或者以联合国贸易与发展委员会 (UNCTAD)或者世界银行为主导另起炉灶。由于UNCTAD和世界银行的立场 分别受到发达国家和发展中国家的非议,与OECD的遭遇类似,所以作者认为 WTO模式是最合适的选择。 第六部分以MAI为基础分析和预测了统一多边投资规则可能会对中国产生 的作用和影响,并提出了前瞻性的完善我国的外资法制的建议。毫无疑问,统 一多边投资规则将对中国这样的发展中国家提出严峻的挑战,但是它具有的积 极意义也决不应当轻视。由于统一多边投资规则对外资积极和高标准的保护, 它可以进一步促进中国吸收外资,遏制其他国家的恶意竞争;对于中国日益壮 大并且希望走向世界的资本来说,由于统一多边投资规则可以提供安全的投资 环境,将为中国企业的国际化铺平道路。MAI谈判和统一多边投资规则的前景 要求我们前瞻性的完善我国的外资法制,用优越的法制环境促进中国对外开放 层次上的升级和利益最大化。
【学位授予单位】:中国政法大学
【学位级别】:硕士
【学位授予年份】:2003
【分类号】:D996

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