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《中国政法大学》 2003年
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检察机关提起民事诉讼问题研究

方艳华  
【摘要】: 改革开放以来的二十多年间,中国发生了翻天覆地的变化,在各项事业蓬勃发展的同时,也涌现出许多新的问题。但是,中国现有的各项制度由于种种原因已经不能完美应对这些新情况,国家社会公共利益以及公民的合法权益某种程度被暴露于各种侵害之下而得不到有效的保护。 为了解决中国社会现存的实际问题,保护国家社会公共利益不受侵害,就有必要由检察机关提起民事诉讼,对一般民事活动行使监督权。 本文拟分部分从以下四个方面对这一问题展开研究:一、检察权历史,二、检察机关提起民事诉讼的必要性和可行性,三、检察机关提起民事诉讼范围,四、改革建议。其中,第一部分对检察权历史演进的考察以及从这一过程中所总结出的几点结论,奠定了本文的论证基础。在方法运用方面,本文主要是在坚持马克思主义的以实践为基础、以理论为指导、理论联系实际的辨证唯物主义的同时,结合了各主要的、具有代表性国家的有关法律制度的发展历史,采用历史的、对比的分析方法,通过理论论述、实践分析,综合运用各种数据资料,对检察机关提起民事诉讼这一问题进行了研究。 内容上: 首先,本文力图通过对英美法系的英国、美国以及大陆法系的德国、法国等国家检察制度历史演进的综合、对比分析,对检察权的本质、检察权的内容和实现途径的决定因素、检察权发展趋势等进行探讨与归纳,得出结论作为论述中国检察权、检察制度的基础。 其次,从这些结论出发并结合中国的实际,本文从理论与实践两个方面对检察机关提起民事诉讼的必要性和可行性问题作了进一步的论证。 再次,本文探讨了目前情况下中国需要将哪些案件类型列入检察机关提起民事诉讼范围之内,以及今后进行相关制度改革的意见和建议。 通过这些分析,笔者认为: 1.检察权的本质是监督权,其内容和实现途径,取决于各时期不同权力(或曰力量)的真实对比关系。检察机关提起民事诉讼是对一般民事活动的监督,是其监督权在民事领域得以实现的重要途径。随着社会的发展,检察机关的地位在各国不断得到强化,检察权在民事诉讼领域的作用不断加重。2.在我 WP=4 国,建立检察机关提起民事诉讼制度有其必要性和可行性。首先,新时期的权力对比关系决定了检察权进入民事领域行使监督权的必要性;公民权利意识的不断觉醒和高涨,民事诉讼权利保障的宪法化、国际化趋势日益明朗,说明扩大公民权利的救济途径以及权力救济的有效性是法制社会发展的必然要求和重要标志之一。其次,检察机关提起民事诉讼是世界上绝大多数国家的普遍做法;中国检察机关在民事领域行使监督权有较为成功的司法实践,可资参考;关于监督权与诉讼权关系的问题、检察机关是否享有诉权问题、当事人地位平等问题的探讨排除了理论障碍。最后,个人、法院、行政部门、人民代表大会在提起民事诉讼以维护国家社会公共利益方面存在的局限性以及检察机关提起民事公诉可以实现公平、公正与效益的统一的优势,也决定了由检察机关提起民事诉讼的必要性。而之所以在现在提出需要明确赋予检察机关提起民事诉讼的权利,主要是由中国目前的客观实际所决定的,具体而言,就是通过国有资产流失、环境污染、市场垄断等反映出的个体势力的急剧壮大,已经构成了可以威胁到国家社会公共利益的力量形式,必须加以监督与制约。检察机关正是以它所具备的诸方面的优势,历史性的承担起了这个责任。 2.由检察机关提起民事诉讼的范围应是广义范围与狭义范围的有机结合,即在确立检察机关对一般民事活动享有普遍监督权的同时,应当依据现实需要规定检察机关行使民事监督权的重点领域,就目前而言,主要应将国有资产流失、环境污染、市场垄断领域作为重点。 3.为了更好的发挥检察机关的监督职能,必须对现有的有关立法、司法规定进行必要的改革即中国需要继续进行立法与司法制度改革,对检察机关提起民事诉讼制度作出具体规定,以确保检察机关在民事领域监督权的充分实现。 本文所进行的各种努力,就是期望通过对这些问题的具体研究,推动我国检察制度和司法制度的改革。
【学位授予单位】:中国政法大学
【学位级别】:硕士
【学位授予年份】:2003
【分类号】:D925.1

【引证文献】
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【共引文献】
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10 江璇;论检察机关提起民事公益诉讼[D];中南大学;2010年
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