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《中国政法大学》 2004年
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试论行政程序违法

周淑云  
【摘要】:行政程序违法是行政行为违法的一个方面,是行政程序法律制度的重要内容。行政程序法律规范规定了行政机关和相对人及其它程序参与人在行政程序中的权利义务,其中又以行政机关的程序义务规定为主要内容。行政机关实施行政行为时如果程序违法,即违反了其程序义务,则应承担相应的法律责任。本文阐述了行政程序违法的概念、特征、认定标准及分类,同时规范和完善相应的行政程序违法责任,以提高人们的程序意识,保证行政机关履行程序义务,使公民合法权益得到切实保障。本文共分四部分: 第一部分是行政程序违法概述。为了更好地理解行政程序违法,首先从行政程序的定义及其存在的独立价值,进而分析行政程序法是为更好地保障公民合法权益,控制行政机关滥用职权,提高行政效率。笔者运用比较的方法,通过对国外行政程序违法概念的分析,得出行政程序违法的概念及特征。 第二部分是行政程序违法的认定。分析了行政程序违法的认定标准——包括“法”的范围的界定(法律、法规、规章及规范性文件,以及法的原则、精神)及行政程序违法在实践中的具体操作,行政程序不当属行政机关自由裁量的范围,区别于行政程序违法,只有明显程序不当才承担法律责任,而滥用行政程序则属行政程序违法,这与我国《行政诉讼法》的精神是一致的,即人民法院对行政滥用职权行为有审查权。另外,分析了确定行政程序违法的法律意义,使行政主体重视行政程序,保护行政相对人的程序权益,相对人真正参与到程序中来,有效地监督行政主体依法行使职权,提高行政效益。总之,体现了行政程序权利义务的独立性。 第三部分是行政程序违法的类型化分析。根据行政程序的构成要素划分,行政程序违法具体表现为方式违法、步骤违法、顺序违法和期限违法。同时从行政管理的实践分析行政程序违法主要集中在行政处罚、行政许可、行政强制和行政收费等领域,还从行政程序违法的外延对行政程序违法的类型作了分析,并通过笔者从事行政审判的实践结合案例分析了行政程序方面存在的问题。 第四部分是行政程序违法承担的法律责任。笔者运用比较研究的方法,对英、美、德、法等西方国家行政程序违法责任的实现形式进行比较,并结合我国现行有关法律规定提出完善我国行政程序违法责任实现形式的构想。考察国外的规定,行政程序违法责任实现形式呈现出多样性特点,规定了撤销、无效、补正、变更、转换等多种形式,并且区分不同的程序或情形,承担不同的法律责任,具有较大的灵活性,而我国现行法律所规定的行政程序违法责任实现形式采取“一刀切”的做法,一律予以撤销。与国外的有关规定相比,我国的规定显得过于原则和简单,不利于 WP=5 对行政行为的有效监督和提高行政效率。因此,完善我国行政程序违法责任实现形式首先要借鉴国外规定,区分不同的程序和情况确定不同的法律责任。同时,还要追究有关人员的行政责任,并对程序违法给相对人造成的损害进行赔偿,建立多样化的行政程序违法责任实现形式。
【学位授予单位】:中国政法大学
【学位级别】:硕士
【学位授予年份】:2004
【分类号】:D912.1;D915.4

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【引证文献】
中国硕士学位论文全文数据库 前1条
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【参考文献】
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