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《中国政法大学》 2004年
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论侦查权的法律控制

田心则  
【摘要】: 作为一种国家权力的行使方式,侦查权通过对案件事实的查明和对犯罪嫌疑人的拣选、查缉而为刑事裁判结果的正当化和合法化提供重要的事实根基。国家在以强制力保障侦查权上述运作目标达致的同时,如果无视权力的扩张本性而对其不加羁束和控制,则势必会严重侵损侦查权运作场域内的公民人权。为此本文的论说旨在为刑事诉讼中侦查权的行使设定外部的法律控制框架。 本文共分为四章: 第一章为导论。在此,笔者试图建立起侦查权的控制方法与法律治理方式之间的关联从而为全文内容的铺陈提供最基本的理论支援。本章从对侦查权性质的逻辑分析着手,在对侦查权属于“行政权”的前提界定下,认为侦查权实是以对犯罪积极诉追的方式表征了国家对社会的控制能力,在论者看来,透过侦查权的行使所赖以为基的“公共利益”面纱,关注侦查过程中的犯罪嫌疑人等少数人的基本权利因此而极具理论意义,同时通过对现实中侦查权滥用的典型案例的剖析,更是力图为此一论辩增添实证的力度。依法治国战略在中国所试图重建的实是法律治理方式下的制度正义,即运用法律制度的力量规范行使权力的人的行为,因此在本章中笔者试图从法治这一宏大叙事出发,申引出程序法治的概念并以其作为本文的基本论述基调,也就是说,本文中所指涉的侦查权的法律控制方法都是程序法治对侦查权规范运作的必然制度设置要求。 第二章为侦查权法律控制过程中的价值权衡。虽然各国诉讼模式和法律传统不同,但却均对事实真相的查明程度提出了相当高的要求。因此,对侦查权的控制必须要在权力的规范运作和有效运作之间寻求平衡,即一方面要使侦查权的行使能够实现侦查行为的最基本目标:查清刑事案件事实,查寻犯罪嫌疑人,另一方面又要使侦查权能够依循法律设定的外部权力运行规范,从而体现程序法治最基本的动向和要求。勿庸置疑,两项目标之间存在着内在的紧张与冲突,而任何因循法律之名的制度架构实际上都体现了立法者对上述某一目标的选择或者偏倚。从更深层次上看,制度架构目标之间的紧张与冲突所体现的是特定价值之间的紧张和其所关涉利益之间的冲突。笔者认为,对侦查权施加法律控制的制度构建过程中应当秉持均衡的价值判准,兼顾惩罚犯罪与保障人权、实体真实和正当程序等不同的价值要求,从而揭示侦查权法律控制的精神意向和目标指涉。 第三章为侦查权的司法控制。司法权进入到侦查程序中,通过司法审查和司法救济方式来规范和控制侦查权,对于保障被追诉人的权利和自由具有重要的意 WP=5 义,通过与西方法治国家侦查权司法控制方法的比较,笔者认为我国侦查权司法控制手段处于缺失状态,因此应当通过设立审查法官等方式建立起我国的侦查权司法控制手段。 第四章为侦查权的程序控制。在此章中,笔者认为我国的侦查权程序控制措施体系疏漏,而程序性制裁手段亦是种类乏缺,而解决此一问题的关键乃是以诉讼行为无效制度为核心的程序性制裁手段的建立和健全。 事实上,笔者认为侦查权的司法控制不能离开相应的程序控制机制,这一方面表现为预设的程序为司法权控制侦查权营造了相对独立于外部纷扰世界的决策空间,另一方面相应的司法控制手段及控制模式都有赖于程序设置加以固定,从而物化原本抽象的司法控制观念。因此,从严格意义上来说,侦查权的司法控制亦属于程序控制的范畴,但是基于以下原因的考量,本文的论说结构对二者进行了区分:第一,侦查程序中司法权的重新定位改变了侦查活动中的权力分配和制约方式,从而使作为侦查构造核心的控、辩、裁三方的职能定位与相互间的权力义务关系发生整体改观,因此相对于对侦查权予以程序控制的微观意义,司法控制具有深刻的宏观旨趣;第二,司法控制与程序控制具有殊异的方法论基础,前者立基于权力的制衡原理,而后者则是通过程序技术性的反复运行而达致程序的“功能自治”效用进而发挥程序对权力的规制作用。 最后有必要指出的是,侦查权具体控制手段设计的最终目的乃在于解决我国当下侦查权行使过程中的实践困境,而在论者看来,此种困境实是对刑事司法法治原则的逆动和背反,因此,虽然依据所谓的“地方性知识”理论,对此种困境的解决方法思路需要照顾“本土化”情境,但是论者认为不同诉讼模式下的诉讼行为应当具有相同或者相似的运作机理,而法治发达国家的相关经验尤其值得借鉴,所以在第三章和第四章对侦查权法律控制方法的阐述中,比较法的考察成为重要的论说理路之一。
【学位授予单位】:中国政法大学
【学位级别】:硕士
【学位授予年份】:2004
【分类号】:D915.3

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