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《中国政法大学》 2005年
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我国最低生活保障听证制度研究

丁娜  
【摘要】:本文从最低生活保障制度的现实情况出发,勾划出最低生活保障听证制度的详实内容。 第一章介绍了低保制度在实践中遇到的困境,并分析其原因,在比较国内学者分别关于低保与听证的研究的基础上,提出了将听证制度引入低保领域的解决思路,并从为权利人提供救济途径、控制审批机关的行政权力、完备现有的审批程序、保障低保政策科学性的角度对其必要性进行论述。 第二、三、四章是本文重点,分别论证最低生活保障听证制度的适用范围、主体、程序。 第二章:最低生活保障听证制度的适用范围。本章在收集国内外相关资料的基础上,从比较法学的角度分别对确定听证适用范围的原则、标准和方式进行逐项的比较研究,进而提出我国最低生活保障听证制度的具体适用情形,即最低生活保障规范性文件的制定听证和最低保障金的裁决听证。 第三章:最低生活保障听证制度的主体。本章分三节,分别论述最低生活保障听证制度的组织机关,主持人和参加人。在第一节中,首先介绍了美国社会保障金案件的听证程序和听证的组织机关,然后根据《城市居民最低生活保障条例》和我国最低生活保障行政管理的具体情况,指出我国的低保规范性文件制定听证的组织机关是民政部和市级以上人民政府;最低保障金裁决听证的组织机关是县级民政部门。之后,进一步提出了听证组织机关的具体职责。在第二节,笔者对世界范围内听证主持人的产生、资格、独立地位、职责与职权作了比较研究,借鉴国内学者的研究成果,研究北京、上海、深圳的有关听证主持人的具体做法,并提出了自己的看法,在此基础上构建了最低生活保障听证的听证主持人制度。第三节关于最低生活保障听证的参加人,笔者根据最低生活保障听证程序的不同进行分别论述。 第四章:最低生活保障听证制度的程序。本章的写作依据听证的不同种类,即正式听证与非正式听证,对域外听证程序作了详尽的比较,针对我国目前听证程序不完备的现状,提出我国低保听证程序的具体构想。
【学位授予单位】:中国政法大学
【学位级别】:硕士
【学位授予年份】:2005
【分类号】:D922.182.3

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