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《中国政法大学》 2005年
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海洋环境保护中的风险预防原则研究

朱建庚  
【摘要】:当今世界,社会经济与科学技术的飞速发展,一方面极大地推动了人类社会的进步,另一方面也给人类带来了各种危险和损害,全球环境的退化就是一个典型的例证,更为危险的是,人类面临的这种环境损害的风险随着科技的进步会更严峻。 占地球表面71%的海洋作为整个生态系统的重要组成部分,其环境损害程度更为严重。长期以来人类一直将海洋作为一个天然的垃圾场,依赖于本身的自净能力,海洋消纳分解了大量的陆源排放物、海上倾倒及焚烧物,还提供了人们餐桌上的大量美味佳肴。然而海洋的忍受力是有限的,对海洋的无礼使人类开始受到大自然应有的报复——全球范围内出现了严重的海洋环境问题。建立在同化容量基础上的海洋环境法律政策受到了质疑,风险预防原则就是在这种情况下进入海洋环境保护领域的。 本文以海洋环境保护为背景,主要就风险预防原则的基本理论问题、具体实施制度及国际法地位进行研究。全文包括前言、正文和结论三部分,正文部分共五章。前言简单介绍了风险预防原则产生的背景、论文选题的目的和意义、当前的研究状况以及论文的基础思路。 第一章为风险预防原则的产生发展及法律含义。文章首先追溯了风险预防原则的产生和发展历史。作为一个法律概念,风险预防原则最早产生于德国,其核心是社会应当通过认真的提前规划和阻止潜在的有害行为来寻求避免环境的破坏。在德国的推动下,风险预防原则在1987年召开的第二届保护北海国际会议上被采纳,从此进入到国际法领域。逐步在波罗的海、黑海、加勒比海等海域的有关环境保护文件中都明确规定了风险预防原则。除了区域性法律文件外,全球性多边条约及会议文件也将风险预防原则作为保护海洋环境的基础。后来风险预防原则从海洋环境保护领域扩大到国际环境保护的其他领域,1990年以后通过的所有关于环境保护的国际法律文件几乎都规定了风险预防原则,内容涉及到废物处理(包括海洋废物处理和陆地废物处理)、水污染和空气污染、气候变化、危险物品管制、臭氧层保护、生物多样性保护、生物安全等等。 在历史发展的回顾之后,本章内容重点分析风险预防原则的定义。在有关的法律文件或国际条约中,关于风险预防原则并没有一个统一的规定,有些规定之间的差异还较大。围绕着是否需要一个统一的风险预防原则的定义,文章重点研
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