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《中国政法大学》 2005年
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行政法诚实信用原则研究

闫尔宝  
【摘要】:从以往的立法历史来看,诚实信用是民法领域发展起来的一个法律原则,具有指导、评价和裁判等重要功能。在当前社会关系日益复杂,民事争议层出不穷、严格规则主义遭遇困境的情况下,诚信原则以其利益衡量的核心内容成为司法机关应对复杂多变的民事法律关系的一个有力工具。随着学理的推动、判例的积累以及立法的肯定,诚信原则的“帝王条款”地位逐步得到确立。 当前,公法、私法存在相互融合的趋势,诚信原则能否引入行政管理领域调整行政法律关系成为一个值得讨论的问题。虽然随着第三次行政程序法典化浪潮的来临,一些国家和地区的立法已将诚实信用规定为行政法的一项基本法律原则,但其具体内涵、适用根据、适用领域等问题都需要进行深入研究。本文通过梳理已有研究成果,借鉴国外先进经验,在坚持诚信原则能够适用于行政法领域这一基本认识的前提下,对于行政法诚实信用原则的相关内容进行了初步探讨。 具体而言,本论文的写作主要围绕以下几个层次展开: 绪论部分为全文的叙述提供了一些背景知识,主要涉及三个内容:一是诚信原则的语源,介绍了诚信在西语世界的起源、发展以及东方(含我国)国家对该语词的引入;二是通过探讨法律诚信和道德诚信的关系,得出一个基本结论:诚信法律原则所内含的道德要求是西方意义的道德诚信要求,中国传统的道德诚信因其特殊性质难以为探讨诚信原则的法律意义提供太多帮助;三是指出在现代社会,诚信原则的调整范围已经超越了民法而进入了公法诸领域,“帝王条款”被赋予了新的意义。此外,绪论还对本论题的研究意义、范围和方法作出了说明。 第一章介绍了诚信原则为行政法所接受的历程。第一节从历史角度回顾了诚信原则在民法领域的演进历程,为进一步说明诚信原则引入行政法提供一个参照背景。第二节按照学理、判例和立法的逻辑层次,从三个方面介绍了诚信原则为两大法系行政法所接纳、吸收的过程,指出在现代社会,诚信原则调整行政法律关系已成为一个基本事实。 第二章集中分析了行政法诚信原则的内涵。第一节分别介绍了民法和行政法界定诚信原则内涵的现状,说明了诚信原则内涵揭示的困难;第二节以描述的方法分析了民法诚信原则的内涵,指出善意真诚、恪守信用和公平合理三项内容构成诚信原则的基本规范要求,行政法诚信原则的内涵也须在上述三项要求范围内确定,在此基础上,论文对上述三项要求在行政法中的适用——对行政机关和相对人——进行了详细 中国政法大学博士学位论文 行政法诚实信用原则研究 2 归纳。 第三章对诚信原则引入行政法的根据进行了探讨。第一节从实证角度对大陆法 系学理基于公、私法划分而否定诚信原则适用于行政法的观点进行了批评,指出了权 力服从理论、规范强制理论以及亲密关系理论的不足,认为上述三种理论不能构成否 定诚信原则引入行政法的充足依据;第二节通过介绍新旧自然法学和分析实证主义法 学在道德和法律关系这一问题上的争论,指出作为最低限度自然法的要求,诚信应当 规定在国家立法(民法、行政法)之中;第三节以社会契约理论为分析工具,通过说 明诚信原则内含于契约性格之中,指出基于政府与人民之间的宪法委托关系,诚信原 则可用于调整行政法律关系。 第四章探讨了诚信原则在行政法中的定位。第一节对诚信原则在行政法中的法 源地位进行了分析,指出由于立法规定的不同,行政法诚信原则具有不成文法源和成 文法源两个不同面相;第二节通过比较诚信原则与依法行政原则、信赖保护原则和比 例原则的关系,指出诚信原则对于上述原则具有更高的涵盖力,从而论证了诚信原则 在行政法中具有更高的位阶。 第五章对诚信原则在行政法中的适用进行了总结。本章以行政行为的法律性质 作为分析框架,分别阐述了诚信原则在行政机关实施法律行为、准法律行为以及事实 行为过程中如何适用的问题。第一节介绍了诚信原则对行政制规行为、行政处理决定、 行政合同、行政允诺、行政计划等法律行为的具体要求;第二节讨论了诚信原则对准 法律行为——教示行为的要求;第三节对诚信原则对三种行政事实行为(行政强制、 行政指导和行政公开)的适用进行了简要分析。此外,本部分还对诚信原则在行政法 中的另一种适用表现,即权利失效制度附带作出了说明。 第六章探讨了诚信原则在中国的适用前景问题。第一节提出我国行政法应确立 诚信原则法源地位问题,首先肯定其不成文法源地位,其次,通过立法使该原则转化 成为一项实定法原则,取得成文法源地位;第二节对诚信原则适用中的难题——公共 利益的判定进行了分析,指出在现代社会诚信原则作为利益衡量工具的情况下,如何 确定公共利益具有突出重要的意义。通过检讨实体和程序两个标准,指出程序确定标 准具有更强的操作性。第三节对落实诚信原则所需要的两项配套制度进行了讨论。指 出了我国国家赔偿立法的不足和行政补偿制度的阙如,提出了完善国家赔偿立法和建 立行政补偿制度的建议。 总结全文,可以得出以下结论:在当前行政管理日益复杂、行政争议不断出现、 行政立法难于及时跟进的时代背景下,肯定具有高度抽象特征、以实践实质法治为宗
【学位授予单位】:中国政法大学
【学位级别】:博士
【学位授予年份】:2005
【分类号】:D912.1

【引证文献】
中国期刊全文数据库 前5条
1 闫尔宝;;政府诚信论纲[J];北方法学;2008年04期
2 徐国栋;;论诚信原则向公法部门的扩张[J];东方法学;2012年01期
3 余凌云;;荷兰行政法上的合法预期[J];清华法学;2011年01期
4 高巍;;论网络时代政府诚信危机之克服[J];河南省政法管理干部学院学报;2009年06期
5 张剑平;;论我国行政混合过错的理论建构与现实规制[J];行政与法;2010年02期
中国重要会议论文全文数据库 前1条
1 闫尔宝;;政府诚信论纲[A];行政管理体制改革的法律问题——中国法学会行政法学研究会2006年年会论文集[C];2006年
中国博士学位论文全文数据库 前1条
1 赵小芹;行政法诚实信用原则研究[D];吉林大学;2008年
中国硕士学位论文全文数据库 前4条
1 王显光;诚实信用原则在我国行政法中的具体适用研究[D];兰州大学;2011年
2 马毓轩;档案管理视域下的政府信息公开研究[D];山东大学;2011年
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【共引文献】
中国期刊全文数据库 前10条
1 刘述红,黄仕红;应对WTO挑战的司法审查制度改革[J];阿坝师范高等专科学校学报;2003年02期
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3 韩兆柱;许占鲁;;我国行政补偿程序的现状及其完善[J];阿坝师范高等专科学校学报;2006年04期
4 王蓉丽;;行政法上公共利益与个人利益的平衡及其构建[J];阿坝师范高等专科学校学报;2008年02期
5 王亚明;;1949年以来中国大陆的纠纷解决机制[J];阿坝师范高等专科学校学报;2008年04期
6 王亚明;黄健;;民事执行裁决权配置略论[J];阿坝师范高等专科学校学报;2009年04期
7 凌小凤;胡渠凡;梁东鹏;;论国家权力架构下的司法权与行政权独立性及其关联[J];阿坝师范高等专科学校学报;2011年01期
8 安文霞;;公法视域下两种责任的融合:行政处罚与刑罚之衔接研究[J];阿坝师范高等专科学校学报;2011年02期
9 王亚明;;房产新政案件裁判新探[J];阿坝师范高等专科学校学报;2011年04期
10 史际春;孙虹;;论“大民事”[J];安徽大学法律评论;2001年00期
中国重要会议论文全文数据库 前10条
1 姚辉;;侵权法的中国化理论与实践——以侵权责任法的一般条款为视角[A];中国道路:理论与实践——第三届北京中青年社科理论人才“百人工程”学者论坛(2009)论文集[C];2009年
2 于兆波;;包容特征的法治基础与法治保障[A];北京精神:构建精神家园 提升文化软实力——第五届北京中青年社科理论人才“百人工程”学者论坛论文集[C];2011年
3 孙光骏;;论当前宪政制度下的独立行使检察权[A];首届国家高级检察官论坛论文集[C];2005年
4 梁晓淮;张洪得;;独立化 公开化 法制化——检察机关侦查权内部制约机制的检讨与重构[A];首届国家高级检察官论坛论文集[C];2005年
5 王祺国;;论和谐司法[A];第二届国家高级检察官论坛论文集[C];2006年
6 吕家毅;;论检察制度的宪政功能[A];第三届国家高级检察官论坛论文集[C];2007年
7 王学成;;我国检察权制约行政权的制度构建[A];第三届国家高级检察官论坛论文集[C];2007年
8 朱全景;;论检察机关贯彻公平正义的法治理念[A];第三届国家高级检察官论坛论文集[C];2007年
9 黄维智;;合意在刑事诉讼中的应用及其限制[A];第三届国家高级检察官论坛论文集[C];2007年
10 温辉;;论行政公诉的理论基石[A];第四届国家高级检察官论坛论文集[C];2008年
中国博士学位论文全文数据库 前10条
1 夏秀渊;拉丁美洲民法典的历史与现实[D];华东政法大学;2010年
2 解锟;英国慈善信托制度研究[D];华东政法大学;2010年
3 吴旅燕;论我国私有财产权的宪法保护[D];华东政法大学;2010年
4 张玉堂;边沁功利主义分析法学研究[D];华东政法大学;2010年
5 夏菲;论英国警察权的变迁[D];华东政法大学;2010年
6 薛磊;当代国际法中的承认制度[D];华东政法大学;2010年
7 徐子良;经济法司法实施之应用研究[D];华东政法大学;2010年
8 李国庆;解雇权限制研究[D];华东政法大学;2010年
9 赵宁;罪状解释论[D];华东政法大学;2010年
10 尹伟琴;民国祭田法律制度研究[D];华东政法大学;2010年
中国硕士学位论文全文数据库 前10条
1 屈怡;湖北省农村劳动力转移就业法律问题研究[D];华中农业大学;2010年
2 阮晓毅;我国柑橘产业化中的法律问题研究[D];华中农业大学;2010年
3 邵江婷;基于社区发展的我国农业生态补偿法律问题研究[D];华中农业大学;2010年
4 孙琳;我国兽药市场监管法律问题研究[D];华中农业大学;2010年
5 廉靖;基于社区发展的我国农村矛盾化解机制研究[D];华中农业大学;2010年
6 卞晓伟;新时期我国农村纠纷的多元化解决机制研究[D];华中农业大学;2010年
7 董芳芳;湖北省畜产品质量安全法律问题研究[D];华中农业大学;2010年
8 胡小伟;我国农业遗传资源保护和利用法律制度研究[D];华中农业大学;2010年
9 张兵;我国农产品质量安全检验检测体系法律问题研究[D];华中农业大学;2010年
10 于大伟;我国转基因种子市场规制法律问题研究[D];华中农业大学;2010年
【同被引文献】
中国期刊全文数据库 前10条
1 张兄来;;改造现行自首立功制度的思考[J];安徽工业大学学报(社会科学版);2007年02期
2 崔辉;;行政规划的法律性质辨析[J];安康学院学报;2009年03期
3 罗晨;;论宪政与人权保障[J];安阳工学院学报;2006年01期
4 陈肖;;档案开放法制化问题探讨[J];蚌埠党校学报;2005年04期
5 关保英;;论行政行为生效的法律形式[J];北方法学;2008年04期
6 闫尔宝;;政府诚信论纲[J];北方法学;2008年04期
7 王小红;;和谐社会建设需要行政裁决制度[J];北方法学;2008年04期
8 炎白;“善良家父”与“诚实信用”[J];比较法研究;2001年01期
9 关保英;;论内部行政合同[J];比较法研究;2007年06期
10 何海波;;中国行政法学的外国法渊源[J];比较法研究;2007年06期
中国重要报纸全文数据库 前1条
1 苏金华;[N];中国档案报;2002年
中国博士学位论文全文数据库 前4条
1 张民安;过错侵权责任制度研究[D];中国社会科学院研究生院;2002年
2 曹静晖;论中国转型发展中行政指导的危机与重构[D];吉林大学;2005年
3 杨秋菊;诚信建设中的政府[D];苏州大学;2006年
4 赵小芹;行政法诚实信用原则研究[D];吉林大学;2008年
中国硕士学位论文全文数据库 前3条
1 王静;诚实信用原则在行政法上的具体适用[D];中国政法大学;2003年
2 杨芳;论民事诉讼法上诚实信用原则[D];安徽大学;2003年
3 刘丹;论行政法上的诚实信用原则[D];湘潭大学;2004年
【二级引证文献】
中国期刊全文数据库 前2条
1 徐国栋;;论诚信原则向公法部门的扩张[J];东方法学;2012年01期
2 徐国栋;;诚信原则理论之反思[J];清华法学;2012年04期
中国博士学位论文全文数据库 前1条
1 任堃;危机管理视角下的当代中国政府形象构建[D];山东大学;2010年
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1 邓琪如;劳动合同法诚实信用原则在司法实践中的应用[D];中国政法大学;2011年
2 王显光;诚实信用原则在我国行政法中的具体适用研究[D];兰州大学;2011年
3 靳红萍;行政法中信赖保护原则研究[D];郑州大学;2011年
4 李慧青;政府诚信的伦理审视[D];郑州大学;2011年
5 石莹;政府诚信的法律分析[D];南京师范大学;2011年
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1 闫尔宝;行政法诚实信用原则研究[D];中国政法大学;2005年
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