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《中国政法大学》 2007年
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我国出入境边防检查体制演变研究

文璐  
【摘要】: 随着社会的进步、经济的发展,我国出入境边防检查事业经历了从无到有,从不完善到基本完善的发展进程,相关制度逐渐规范化、法制化,成绩卓著。但是,面对全球化进程的深入和依法治国方略的实施,我国出入境边防检查的相关立法和执法水平仍落后于现实需要,整个体制还存在着一定缺陷,出入境边防检查的工作效率和服务质量与大众的期望之间仍存在较大差距,而目前对出入境边防检查体制及其制度理论的相关研究又极为薄弱。有鉴于此,笔者认为有必要对我国出入境边防检查体制的历史演变进行研究,梳理其发展历程,澄清一些误区;同时,明确在新时期的发展态势下和依法行政“法治”理念下,出入境边防检查应当如何运作并实现其功能;通过对出入境边防检查体制演变的研究探讨在特定历史条件下公民权利的保护与实现问题。 就职责而言,出入境边防检查主要包括口岸的边防检查、交通运输工具监护、行政管理、行政处罚等等,这一切都涉及到公民权与行政权关系问题,而这一问题又一直是我们行政法学研究的重点。因此,本文试图从公民权与行政权关系为切入点,沿着我国出入境边防检查体制的演变路径,深入探索权利与权力在具体制度中的关系变化、运行模式等等。并在此基础上得出一些带有规律性的结论,以求达到“将过去的真实事实予以新意义和新价值,以供现代人活动之资鉴”的目的。 全文由前言、正文和结束语三个篇章组成。 前言首先对文章标题进行解析,明确研究的现实意义。然后详尽述说了文章写作的理论和实践必要性,阐明对出入境边防检查体制演变研究的目的所在,提出自己的见解,以构筑学术研究的平台。最后介绍本文研究的方法。 正文分为三个大部分:第一部分是关于公民权与行政权关系的基本理论。这一部分主要从行政法的视角对公民权与行政权的内涵进行界定,在明确行政权的公民权本位基础上归纳公民权与行政权关系的内在特性;并对体制演变的径路选择提出自己的视角,从而为下文的深入研究打下铺垫。第二部分是对我国出入境边防检查体制演变进程的分析。这一部分以历史发展为基线,对边防检查的历史沿革进行论述,探寻出入境边防检查中公民权与行政权关系演进。通过对现役制下的人民军队、现役制下的公安武警以及职业制下的人民警察三个不同体制背景及其内涵的分析,归纳出公民权与行政权关系变化的基本表征:主权与公民权的权衡、行政权与公民权的博弈、公民权的勃兴。并在此基础上推导出各个阶段公民权与行政权关系演进,依次为:控制行政下的公民权、管理行政下的公民权和服务行政下的公民权。第三部分是对我国出入境边防检查现状的实证分析。这一部分主要结合现实,明确入世对出入境边防检查提出的新要求,揭示出入境边防检查将面临管理和服务并重的重大挑战。然后对职业化改革进程中的现存问题进行分析归纳,总结成因。最后对现状提出解决之策,从更新理念和变革制度两方面入手,结合实际工作进行探讨,最终落到对完善法制的要求,提出对制定统一的《出入境边防检查法》的一些设想。 结束语部分是对未来的展望:通过体制演变从管制走向行政法治。 本文在以下几个方面具有创新之处:从公民权与行政权关系的视角梳理我国出入境边防检查体制的演变过程,结合依法行政、服务行政理念,对体制的疏漏提出改善的建议,进而阐发对出入境边防检查法治化的设想;力图沿着理论——历史——现实思考的思路展开。 不容置疑,历史前进的车轮将碾过一切。演变也好、趋势也好,都只是一种善良的期待,时间将证明一切。希冀通过自己的研究,为出入境边防检查制度的完善和法治化进程贡献力量,为前进的车轮增加一点力量,为明天增添一份色彩。
【学位授予单位】:中国政法大学
【学位级别】:硕士
【学位授予年份】:2007
【分类号】:D922.14;D631.46

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【引证文献】
中国硕士学位论文全文数据库 前2条
1 陆才纯;我国出入境管理体制改革研究[D];中国政法大学;2011年
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【参考文献】
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【同被引文献】
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2 陆才纯;我国出入境管理体制改革研究[D];中国政法大学;2011年
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【二级引证文献】
中国硕士学位论文全文数据库 前1条
1 虞宗勋;我国边检职业化视角下人力资源管理创新路径探索[D];华东政法大学;2013年
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