收藏本站
《中国政法大学》 2007年
收藏 | 手机打开
二维码
手机客户端打开本文

论公安派出所的职能

张伸  
【摘要】: 公安派出所是我国市县公安机关直接领导的派出机构,在公安基层所队中,派出所队伍最大、任务最重、涉及面最广,通过多重职能作用维护着所辖区域的公共安全和社会秩序,是公安机关基层基础工作的重要依托。2006年是公安部确定的“公安基层基础建设年”,对派出所职能进行深入研究可以为公安基层基础建设取得实效提供智力支持,具有重大的现实意义。 本文在历史考察和横向比较的基础上,从行政法学的视角切入,通过对派出所行政法律地位、组织设置原则、权力义务关系等方面的探讨来分析派出所的实有职能和应有职能,为派出所的职能调整和机构改革提供理论借鉴。正文共分为五部分: 第一部分回溯了公安派出所职能的历史演变过程。从建国初期以户口管理为中心的职能定位,发展到上世纪80年代以治安管理为中心、以户口管理为基础的职能,到90年代发展演变为多功能、综合性的系统功能再到当前提出以管理和防范为主要职能,可以说派出所的职能始终处在调整之中。 第二部分比较了大陆派国家和海洋派国家基层警察组织建制及其职能承担。派出所或与派出所地位相当的警察机构主要存在于以日本为代表的大陆派国家,英美等海洋派国家的警察组织体系中并不存在类似派出所的建制,承担的具体职能也不同,但是基层警察组织的职能均具有广泛性,并强调治安问题的防范和向公众提供服务 第三部分探讨了公安派出所职能界定的必要性与现实性。在公安部要求警力向一线下沉的大背景下,公安体制改革势必引发基层公安组织地位与职能的调整。但是黑龙江省大庆市撤销派出所的实践和有关派出所存废问题的理论争鸣均未能否定派出所建制的现实意义。同时作为公安体制中最前沿的实战部门,基层派出所对于实现公安机关的战略改革,实现社区警务至关重要。公安派出所的必要存在也正体现了对公安派出所进行职能界定的现实意义。 第四部分重点分析了公安派出所职能调整的关键。派出所职能的设置首先必须符合依法组织原则,增加明确性和透明度。派出所在履行现有三类职能的过程中存在的问题也需要通过其职能的调整加以解决。现阶段,公安派出所职能调整的关键是在遵循行政效率原则、警察职能特点和适应社区警务战略等我国公安工作实践的基础上,科学配置有限的资源,突出治安防范职能,强化处置职能,同时限缩泛化的服务职能,合理界定刑事侦查职能,剥离不属于公安机关职责范围的非警务活动。 第五部分就公安派出所职能履行中应当注意的几个问题进行了探讨。从强化正当程序理念、非权力行政方式的运用和行政相对人救济权利的保障三个角度指出了在公共行政法制化、民主化的大背景下,公安派出所作为公安行政的窗口在职能履行过程中应当重视的执法理念和工作方式问题。
【学位授予单位】:中国政法大学
【学位级别】:硕士
【学位授予年份】:2007
【分类号】:D631.41

手机知网App
【参考文献】
中国期刊全文数据库 前10条
1 吴文俊,袁媛;公安派出所职能演变及其定位——兼论加入WTO后公安派出所职能转变[J];山西警官高等专科学校学报;2005年01期
2 程广林,尹建中;社区警务中基层派出所业务战略规划研究[J];山西警官高等专科学校学报;2001年03期
3 孔令驹;中外社区理论与社区警务[J];江苏警官学院学报;2004年02期
4 余湘青;;公安行政法维度内的非权力行政方式[J];江苏警官学院学报;2006年01期
5 王大伟;从杆石桥模式到世界警务改革大趋势——中西警务改革比较 第四部分 警察体制的比较[J];公安大学学报;2000年05期
6 李伟;胡剑;;论社区警务建设[J];佛山科学技术学院学报(社会科学版);2006年03期
7 叶氢,黄辉;警察职能研究的再思考[J];江西公安专科学校学报;2004年02期
8 龚海燕;非警务活动现状梳理与探究[J];上海公安高等专科学校学报;2004年03期
9 葛志山;简论新中国社区警务的背景与条件[J];上海公安高等专科学校学报;2001年01期
10 应松年,薛刚凌;行政组织法基本原则之探讨[J];行政法学研究;2001年02期
【共引文献】
中国期刊全文数据库 前10条
1 刘晓炜;;村委会选举中的监督与侵权救济[J];安徽农业科学;2006年09期
2 鲁春霞;论必须从权力来源上控制行政权[J];北京科技大学学报(社会科学版);2000年01期
3 闫永利;文学的生态环境与经典[J];滨州师专学报;2001年03期
4 黄鸣;;从淡化洋节说开去——也谈“文化侵略”[J];重庆职业技术学院学报;2006年04期
5 胡斯可;试论术语的跨语境运用[J];长沙通信职业技术学院学报;2005年03期
6 陈志一;再探草坪的起源与演化及其概念——中文·汉语的“草坪”一词及其他[J];草原与草坪;2002年01期
7 嵇梅;试述档案行政相对人的法律地位[J];档案与建设;2001年11期
8 欧仁山;WTO规则与我国行政复议制度的完善[J];当代法学;2003年08期
9 王琼,邵云伟,章志伟,杨勤容,顾潇斐;行刑社会化(社区矫正)问题之探讨(上)[J];中国司法;2004年05期
10 王琼,邵云伟,章志伟,杨勤容,顾潇斐;行刑社会化(社区矫正)问题之探讨(下)[J];中国司法;2004年06期
中国重要会议论文全文数据库 前3条
1 张凯兵;;沉船、沉物强制打捞清除纠纷法律关系探讨[A];中国律师2004年海商法研讨会暨中华全国律师协会海商海事专业委员会年会论文集[C];2004年
2 郑佩玉;;应对突发公共卫生事件的法制建设浅析[A];浙江省第十四届农村医学暨乡镇卫生院管理学术会议论文汇编[C];2006年
3 Yu Junping;英汉双语词典在大学英语课堂教学中的应用(英文)[A];亚洲辞书学会第一届年会论文集[C];1999年
中国博士学位论文全文数据库 前10条
1 吴华;行政诉讼类型研究[D];中国政法大学;2003年
2 刘东亮;行政诉讼目的论[D];中国政法大学;2004年
3 王彦;行政诉讼当事人研究[D];中国政法大学;2004年
4 李菁菁;侦查程序诉讼化研究[D];中国政法大学;2005年
5 王敬波;高等学校与学生的行政法律关系研究[D];中国政法大学;2005年
6 曾祥瑞;日本地方自治法研究[D];中国政法大学;2005年
7 姚金菊;转型期的大学法治[D];中国政法大学;2005年
8 孙文红;刑事政策视野中的司法理念[D];中国政法大学;2005年
9 陆敏;非监禁刑论纲[D];中国政法大学;2005年
10 朱中一;法治视野中的中国行政指导[D];苏州大学;2004年
中国硕士学位论文全文数据库 前10条
1 柴泽民;基于平衡计分卡的公安机关绩效评估研究[D];浙江大学;2005年
2 徐民府;现阶段我国社会主义精神文明建设管理问题研究[D];华中师范大学;2001年
3 朱植刚;论高等职业技术教育的发展[D];华中师范大学;2001年
4 尹辉;论义务教育权的法律救济[D];华中师范大学;2001年
5 张丽;论行政强制执行中的几个问题[D];中国政法大学;2001年
6 靳永翥;当代行政模式障碍性因素分析[D];四川师范大学;2001年
7 崔巍;论村民自治[D];四川师范大学;2001年
8 何晓睿;论海关规范性文件制定的规范性问题[D];对外经济贸易大学;2002年
9 李晓玉;当代中国城市社区居委会重塑探析[D];华中师范大学;2002年
10 尹训法;新形势下山东省公安民警体能现状调查与对策研究[D];曲阜师范大学;2002年
【同被引文献】
中国期刊全文数据库 前10条
1 王学成;论侦查监督[J];法律科学-西北政法学院学报;2002年03期
2 梁玉霞;沈志民;;走向公平正义——浅谈法律监督的意义与局限性[J];广州大学学报(社会科学版);2006年01期
3 周炳亮,黄楚元;我国警检关系调整初探[J];广西政法管理干部学院学报;2005年04期
4 吴文俊,袁媛;公安派出所职能演变及其定位——兼论加入WTO后公安派出所职能转变[J];山西警官高等专科学校学报;2005年01期
5 陈瑞华;司法权的性质——以刑事司法为范例的分析[J];法学研究;2000年05期
6 陈卫东;我国检察权的反思与重构——以公诉权为核心的分析[J];法学研究;2002年02期
7 张智辉;黄维智;;控辩平等与法律监督[J];人民检察;2006年21期
8 石少侠;论我国检察权的性质——定位于法律监督权的检察权[J];法制与社会发展;2005年03期
9 吴文俊,袁媛;公安派出所职能演变及其定位[J];山东警察学院学报;2005年02期
10 左卫民;赵开年;;侦查监督制度的考察与反思——一种基于实证的研究[J];现代法学;2006年06期
中国硕士学位论文全文数据库 前1条
1 高明;检察引导侦查问题研究[D];苏州大学;2005年
【二级参考文献】
中国期刊全文数据库 前6条
1 马亚雄;消极非警务活动:形式、危害、原因与遏制[J];中国人民公安大学学报;2003年03期
2 邱煜;治安承包的理论与实践[J];中国人民公安大学学报;2003年05期
3 夏菲;论美国社区警务的理论与实践[J];河北法学;2005年12期
4 赵盂营,王思斌;走向善治与重建社会资本─—中国城市社区建设目标模式的理论分析[J];江苏社会科学;2001年04期
5 黄杰;公民社会与社区建设[J];探索;2002年06期
6 莫于川;非权力行政方式及其法治问题研究[J];中国人民大学学报;2000年02期
【相似文献】
中国期刊全文数据库 前10条
1 李英杰;张志平;;齐市公安派出所档案工作成绩斐然[J];黑龙江档案;1997年01期
2 刘胜华;派出所工作重点的转移与档案工作的改革[J];档案时空;1998年04期
3 ;争创新世纪一流公安派出所——北京市公安局东城分局和平里派出所掠影[J];民族团结;2000年05期
4 杜尧兴;公安派出所参与消防监督管理之我见[J];消防月刊;2000年05期
5 陈锦;;曲靖构建林区警务和谐[J];云南林业;2008年03期
6 马妮娜;罗庆华;;浅议公安派出所消防监督工作现状及对策[J];今日科苑;2009年16期
7 穆梦林;;整合警力 形成以派出所为核心的拳头[J];河南公安高等专科学校学报;2009年06期
8 窦娟;;浅谈加强公安派出所档案管理工作[J];云南档案;2010年12期
9 李刚;;公安派出所消防监督不力的原因及对策——以新疆为例[J];河南科技;2011年09期
10 ;改进城市基层政权工作的重要措施[J];湖南政报;1955年01期
中国重要会议论文全文数据库 前10条
1 罗毅;;公安派出所消防监督工作的特点及对策[A];2011中国消防协会科学技术年会论文集[C];2011年
2 高云兰;;浅谈公安派出所档案长效管理[A];档案工作应对入世挑战学术研讨会文集[C];2002年
3 余夷;;关于公安派出所档案规范化管理的经验、问题与对策[A];贵州省档案学会第五次档案学术研讨会论文集[C];2003年
4 李小群;;浅谈如何加强公安派出所消防监督管理[A];2010中国消防协会科学技术年会论文集[C];2010年
5 史岩;;增强安全意識 創建“平安鐵道”——淺談提速條件下如何做好线路治安工作[A];第九届京粤港沪铁道学会学术年会论文集[C];2005年
6 尹自力;;派出所基础工作如何突破“瓶颈”[A];如何加强公安基层基础工作论文选编[C];2007年
7 刘汉明;;公安派出所消防监督管理的调查与思考[A];2004年湖北省消防学术论文竞赛论文集[C];2004年
8 张龙友;于东明;;关于急诊科专职医师职能特点的探讨[A];中华医学会急诊医学分会第十次全国复苏中毒学术论文交流会论文汇编[C];2004年
9 李晖;康双振;邸选民;;诈称被民警打伤案件成伤方式的鉴定[A];中国法医学会全国第九次法医临床学学术研讨会论文集[C];2006年
10 马青成;胡图雅;斯琴高娃;萨其仁贵;达能太;;一起故意投毒致死羊案件的处理[A];2003全国家畜内科学学术研讨会论文专辑[C];2003年
中国重要报纸全文数据库 前10条
1 ;全区十大杰出公安派出所民警[N];内蒙古日报(汉);2001年
2 高志;全省公安派出所消防监督管理工作座谈会在楚雄召开[N];楚雄日报(汉);2007年
3 李慧颖 孔任远;全国公安派出所防控能力明显提高[N];今日信息报;2007年
4 罗列;开封派出所开展“八小”活动[N];人民公安报;2006年
5 关清;千余派出所提前两年换“新装”[N];人民公安报;2006年
6 梁悦林 张珂;南阳235个派出所“穿新衣”[N];人民公安报;2006年
7 王德周;认识到位才能工作到位[N];人民公安报;2006年
8 本报记者 陈震;创新警务机制 科技强警显威[N];深圳特区报;2006年
9 本报记者 颜家梁通讯员 吴 周伟 周锋;“流动警务室”开进社区[N];深圳商报;2007年
10 通讯员 王志军 记者 刘宏;权责明晰 规范有序[N];中国安全生产报;2008年
中国博士学位论文全文数据库 前1条
1 郭春甫;基于网络治理理论的社区警务研究[D];武汉大学;2010年
中国硕士学位论文全文数据库 前10条
1 张伸;论公安派出所的职能[D];中国政法大学;2007年
2 朱亚威;我国公安派出所调解问题研究[D];黑龙江大学;2011年
3 吴树恒;公安派出所警务改革研究[D];西南政法大学;2012年
4 周亚萍;我国公安派出所内部管理体制改革探讨[D];西南政法大学;2012年
5 丁子瑶;检察机关对公安派出所监督制度研究[D];华东政法大学;2011年
6 张雪;论公安派出所职能的困境及出路[D];西南政法大学;2010年
7 陈小璐;论三项建设中公安派出所的改革[D];西南政法大学;2010年
8 李爱军;预防和化解公安派出所自身信访案件的对策研究[D];湘潭大学;2010年
9 何晶明;论公安派出所行政自由裁量权的泛化及其控制[D];湖南师范大学;2008年
10 梁华;公安派出所体制改革法律问题研究[D];苏州大学;2008年
 快捷付款方式  订购知网充值卡  订购热线  帮助中心
  • 400-819-9993
  • 010-62791813
  • 010-62985026