收藏本站
《中国政法大学》 2007年
收藏 | 手机打开
二维码
手机客户端打开本文

论政府与公立学校的行政法律关系

周兰领  
【摘要】: 如何构建政府与公立学校的行政法律关系,是教育行政体制改革的核心问题之一。然而,我国理论界目前尚缺乏对此进行系统研究的成果,因此,有必要对我国府校关系的基本理论、政府对公立学校的管理职权以及方式等问题进行系统研究。 本论文主要对政府与公立学校关系的下列问题进行了研究: 第一章系统研究了我国政府与公立学校关系的基本理论。本章首先通过对府校关系历史变迁的简单回溯,揭示了新中国府校关系发展的规律与特点,从而引出公立学校法律地位是府校关系的核心问题。进而,论文通过比较的方法对中外学校法律地位作了介绍,并得出公立学校的法人化是世界学校法制的发展趋势。在此之后,论文提出,对我国《教育法》中学校法人地位的规定,要有符合世界发展趋势的准确认识,并指出,我国《教育法》中对学校法人地位的规定,具有时代前瞻性,应在教育管理的实践中贯彻和落实。根据我国《教育法》的规定,公立学校是由政府依照教育法设立,为了实现公共教育目的而存在的在法律规定的范围内具有独立的权利能力,依法独立履行职责,并独立承担法律责任的教育公务法人。因此,公立学校在行政法上是独立的主体。通过对公立学校的法人地位的界定之后,论文对我国政府与公立学校法律关系的性质、特点进行了论述。指出,府校关系在法律上具有外部性的属性,而在现实中则具有内部性的特点。进而,论文提出,构建中国府校关系,必须严格落实《教育法》中对公立学校的定位,并在此法律框架的基础上实现中国府校关系的法治化。 第二章分析了对政府与公立学校关系具有重大影响的背景理论。该章主要分析了政府与市场关系理论、治理理论、法治国家理论以及教育规律理论。通过对政府与市场关系的理论梳理,指出市场与政府都不是至善的手段,关键是实现二者功能配置的最优化,并保持二者功能的互补性;通过对政府治理理论的介绍,揭示了政府本身亦存在革新的空间,政府权力的分散化、参与化、弹性化与解制化,是政府权力变革和实现善治的必由之路;通过对法治国家理论的介绍,揭示了教育行政必须驯服于国家的法律,对于哪些重要的教育事项必须由法律或经法律授权方能作出;通过教育规律理论,揭示了政府权力在教育领域不能够介入的客观世界。 第三章分析了政府与公立学校行政法律关系的内容。该章主要研究政府对公立学校的职能定位以及职权内容。认为,政府在学校教育中不应当是一个万能者,而只能扮演有限的角色。虽然公立学校是政府举办的,但政府在处理教育事务上仍应当保持适度的克制,并采取法治化的介入方式。政府在公共教育体制中不应包揽所有教育事务,但要积极承担起教育公平的保障和促进者、学校教育发展的宏观调控者、学校基本制度的提供者以及教育事务的法律监督者等角色。然后,论文采用比较分析方法,结合政府的合理角色,对学校事务中的主要事项的政府权力配置情况进行了具体分析。 第四章主要研究了政府管理公立学校的职权行使问题。该章在第三章的基础上,详细分析了政府如何行使手中的权力。首先,通过对教育行政手段选择的有限度的自由性的肯定,指出,教育行政机关在行政活动中虽具有有限度的行为方式的选择自由,但其所选择的行为方式不得与法律、法规以及规章的规定相违背、相冲突,要符合法律优先、法律保留以及比例原则等一般法律原则。其次,针对我国教育行政方式的现实特点,对变革教育行政管理方式的必要性进行了详细论述;然后,论文对我国教育行政的具体变革内容进行了详细分析,提出,应当在教育行政领域严格限制强制性行为的适用范围,大力推广柔性化的行为方式,扩大教育行政公开与参与的范围,并对各自具体的规则进行了探讨。 论文最后首先总结了全篇论文的基本观点,然后,对实现我国府校关系的法治化,提出了若干对策性建议。
【学位授予单位】:中国政法大学
【学位级别】:博士
【学位授予年份】:2007
【分类号】:D912.1

免费申请
【引证文献】
中国期刊全文数据库 前1条
1 程样国;刘春滚;陈威;;政府与公立高校行政法律关系中存在的问题及其调适[J];江西社会科学;2011年10期
中国博士学位论文全文数据库 前1条
1 赵亮;我国助学贷款法律关系的宪政之维[D];华东师范大学;2012年
中国硕士学位论文全文数据库 前2条
1 陈威;政府与公立高校法律关系研究[D];南昌大学;2010年
2 李晶晶;高校学生管理法制化问题研究[D];湖南农业大学;2011年
【参考文献】
中国期刊全文数据库 前10条
1 格里·斯托克,华夏风;作为理论的治理:五个论点[J];国际社会科学杂志(中文版);1999年01期
2 葛新斌,胡劲松;政府与学校关系的现状与变革——以珠江三角洲地区公立中小学为例[J];华南师范大学学报(社会科学版);2001年06期
3 褚宏启;论学校在行政法律关系中的地位[J];教育理论与实践;2000年03期
4 娄立志,薛继红;关于教育平等追求的代价思考[J];教育理论与实践;2002年04期
5 俞可平;治理和善治引论[J];马克思主义与现实;1999年05期
6 张永华;;论中小学依法治校(下)[J];人民教育;2005年07期
7 周兰领;论法律优越原则[J];法学论坛;2005年01期
8 陈瑞华,莫纪宏,薛虹,许章润,马怀德,谭世贵;科学发展观视野下的法学与法治发展[J];法学论坛;2005年02期
9 王珍伟,袁本涛;日本国立大学法人化中的人事制度改革[J];外国教育研究;2005年11期
10 申素平;;对学校法人地位的新思考[J];中国高等教育;2005年12期
中国博士学位论文全文数据库 前2条
1 王敬波;高等学校与学生的行政法律关系研究[D];中国政法大学;2005年
2 姚金菊;转型期的大学法治[D];中国政法大学;2005年
【共引文献】
中国期刊全文数据库 前10条
1 李力;;被夸大的“历史的同情”:蒲松龄的科举考试观念研究——以《聊斋志异》的文本分析为例[J];蒲松龄研究;2009年01期
2 刘述红,黄仕红;应对WTO挑战的司法审查制度改革[J];阿坝师范高等专科学校学报;2003年02期
3 谭大友;政治本体探析[J];阿坝师范高等专科学校学报;2004年01期
4 杨竞业;人的本质的多维哲学反思——以“经验的预设”与“预设的经验”为路径[J];阿坝师范高等专科学校学报;2004年01期
5 杜丽;;美国公民文化视角下我国公民文化的培育[J];阿坝师范高等专科学校学报;2006年01期
6 段勇;涂效华;;略论马克思主义社会发展动力理论的发展与创新[J];阿坝师范高等专科学校学报;2006年03期
7 李攀贵;;论我国高校与学生教育纠纷解决机制的完善[J];阿坝师范高等专科学校学报;2006年03期
8 韩兆柱;许占鲁;;我国行政补偿程序的现状及其完善[J];阿坝师范高等专科学校学报;2006年04期
9 税尚军;;正视问题 突出重点 增强大学生思想政治教育工作的实效性[J];阿坝师范高等专科学校学报;2006年S1期
10 汪锐;;行政法的和谐价值及其实现[J];阿坝师范高等专科学校学报;2007年01期
中国重要会议论文全文数据库 前10条
1 湛中乐;徐靖;;通过章程的现代大学治理[A];通过章程的大学治理[C];2011年
2 李昕;;论公立大学法人治理的目标与制度功能[A];通过章程的大学治理[C];2011年
3 毕雁英;;公立高校教师的法律身份及与学校纠纷的解决[A];通过章程的大学治理[C];2011年
4 刘璞;;我国公立大学章程的法律属性及其制定依据[A];通过章程的大学治理[C];2011年
5 曾长隽;胡劲松;;论大学章程制定主体[A];通过章程的大学治理[C];2011年
6 郑磊;;大学章程四题[A];通过章程的大学治理[C];2011年
7 肖能;;学术权利与行政权力:大学治理的核心范畴——以平衡论为视角[A];通过章程的大学治理[C];2011年
8 胡新艳;罗必良;;农地承包权的再分配:利益、法律、强力与情面——湖南H村调田规则的分析[A];第十一届中国制度经济学年会论文汇编(上)[C];2011年
9 程宇;;引入“政府型强互惠”假设的不完全资本市场的演化[A];第十一届中国制度经济学年会论文汇编(下)[C];2011年
10 王炳林;;思想争鸣与马克思主义中国化[A];中国道路:理论与实践——第三届北京中青年社科理论人才“百人工程”学者论坛(2009)论文集[C];2009年
中国博士学位论文全文数据库 前10条
1 丁建军;宋朝地方官员考核制度研究[D];河北大学;2009年
2 金哲;平面化:后现代文化表征的多维阐释[D];哈尔滨师范大学;2010年
3 孙永娟;毛诗郑笺研究[D];哈尔滨师范大学;2010年
4 杨道宇;课程效能生成的原理研究[D];哈尔滨师范大学;2010年
5 郝文斌;高校教师思想政治工作实证研究[D];哈尔滨师范大学;2010年
6 康德强;传统体育养生的文化哲学研究[D];上海体育学院;2010年
7 丁宇飞;企业国有资产管理体制的法律探索[D];华东政法大学;2010年
8 吴旅燕;论我国私有财产权的宪法保护[D];华东政法大学;2010年
9 薛磊;当代国际法中的承认制度[D];华东政法大学;2010年
10 邓继好;程序正义理论在西方的历史演进[D];华东政法大学;2010年
中国硕士学位论文全文数据库 前10条
1 屈怡;湖北省农村劳动力转移就业法律问题研究[D];华中农业大学;2010年
2 邵江婷;基于社区发展的我国农业生态补偿法律问题研究[D];华中农业大学;2010年
3 廉靖;基于社区发展的我国农村矛盾化解机制研究[D];华中农业大学;2010年
4 陈志科;我国农村集体土地征收法律制度研究[D];华中农业大学;2010年
5 姜海;我国高校经济风险防范与化解机制研究[D];华中农业大学;2010年
6 吴三三;基于新农村视角下的农民宗教信仰研究[D];华中农业大学;2010年
7 杨少波;我国高校学生管理专业化研究[D];华中农业大学;2010年
8 徐晖;国外高等教育营销研究[D];华中农业大学;2010年
9 刘小芳;我国研究生教育制度变迁中的制度低效问题研究[D];华中农业大学;2010年
10 张兵;我国农产品质量安全检验检测体系法律问题研究[D];华中农业大学;2010年
【同被引文献】
中国期刊全文数据库 前10条
1 管守安,张宇润;政策性贷款法律制度探析[J];安徽大学学报;1999年06期
2 谢庆奎;中国政府的府际关系研究[J];北京大学学报(哲学社会科学版);2000年01期
3 程立显;论社会公正、平等与效率[J];北京大学学报(哲学社会科学版);1999年03期
4 夏人青;欧美国家高校与政府关系的比较研究[J];北华大学学报(社会科学版);2003年04期
5 D.布鲁斯·约翰斯通,李红桃,沈红;高等教育成本分担中的财政与政治[J];比较教育研究;2002年01期
6 李红桃,沈红;美国降低国家担保学生贷款拖欠率的经验及启示[J];比较教育研究;2003年01期
7 申素平;公立高等学校与政府的分权理论[J];比较教育研究;2003年08期
8 沈华,沈红,黄维;学生贷款偿还负担的国际比较及我国的实证研究[J];比较教育研究;2004年10期
9 李文利;美国、加拿大高校学生贷款研究[J];比较教育研究;2004年10期
10 周琴;美国学生贷款机构"暴利"引争议[J];比较教育研究;2004年11期
中国重要报纸全文数据库 前10条
1 河南省教育厅党组副书记、副厅长 肖新生;[N];中国教育报;2007年
2 于安;[N];法制日报;2007年
3 本报记者 庞慧敏本报实习生 徐晓颖;[N];工人日报;2008年
4 孙国华;[N];检察日报;2005年
5 中国〈海南〉改革发展研究院 迟福林;[N];经济参考报;2005年
6 樊纲 国民经济研究所所长;[N];经济观察报;2006年
7 吴丹红;[N];人民法院报;2003年
8 吴邦国;[N];人民日报;2006年
9 全国人大常委会委员、全国人大内务司法委员会副主任委员 陈斯喜;[N];人民日报;2011年
10 国家行政学院教授 薄贵利;[N];人民日报;2011年
中国博士学位论文全文数据库 前10条
1 崔运政;财政分权与完善地方财政体制研究[D];财政部财政科学研究所;2011年
2 孔德生;高校在校贫困大学生人格特征分析及教育对策研究[D];吉林大学;2004年
3 张姝;社会保障权论[D];吉林大学;2005年
4 陈焱光;公民权利救济论[D];武汉大学;2005年
5 李红桃;国家助学贷款运行机制研究[D];华中科技大学;2005年
6 沈华;中国国家助学贷款多元化偿还模型设计[D];华中科技大学;2005年
7 刘冰;中国高等学校学生权利救济研究[D];东北师范大学;2007年
8 蔡冬冬;中国财政分权体制下地方公共物品供给研究[D];辽宁大学;2007年
9 李庆豪;生源地助学贷款的生成与发展[D];华中科技大学;2006年
10 张羽;中国国有银行制度变迁的逻辑[D];东北财经大学;2007年
中国硕士学位论文全文数据库 前10条
1 苏维佳;高校学生管理工作改革研究[D];华中师范大学;2003年
2 张忠平;政府与高等学校法律关系研究[D];四川大学;2004年
3 王晓燕;国家助学贷款法律制度构建[D];中国政法大学;2005年
4 祁占勇;我国公立高等学校与政府的法律关系研究[D];陕西师范大学;2005年
5 谢民;公立高校行政法治问题研究[D];武汉大学;2004年
6 孙成娟;高校行使行政管理权的法律制度探析[D];延边大学;2006年
7 步海英;我国高校本科学生管理制度的演变及思考[D];华东政法学院;2006年
8 季春琳;国家助学贷款关系研究[D];四川大学;2006年
9 何岩;我国高等学校依法治校问题探析[D];吉林大学;2007年
10 袁崇安;社会保障视野下的教育保障法研究[D];兰州大学;2007年
【二级引证文献】
中国期刊全文数据库 前2条
1 陈忠宝;;高校学生管理工作改革策略研究[J];科教导刊(上旬刊);2012年05期
2 朱震宁;李卫东;梅泽川;;高校学生事务管理工作的法制化研究[J];山东农业大学学报(社会科学版);2012年02期
【二级参考文献】
中国期刊全文数据库 前10条
1 周慧,何生根;学术自由的宪法权利属性初探[J];法律科学.西北政法学院学报;2004年03期
2 韩水法;世上已无蔡元培[J];读书;2005年04期
3 王蓉;没有杂草的花园[J];读书;2005年04期
4 ;“反思教育产业化”座谈纪要[J];读书;2005年04期
5 格里·斯托克,华夏风;作为理论的治理:五个论点[J];国际社会科学杂志(中文版);1999年01期
6 鲍勃·杰索普,漆蕪;治理的兴起及其失败的风险:以经济发展为例的论述[J];国际社会科学杂志(中文版);1999年01期
7 让-彼埃尔·戈丹,陈思;现代的治理,昨天和今天:借重法国政府政策得以明确的几点认识[J];国际社会科学杂志(中文版);1999年01期
8 弗朗索瓦-格扎维尔·梅里安,肖孝毛;治理问题与现代福利国家[J];国际社会科学杂志(中文版);1999年01期
9 玛丽-克劳德·斯莫茨,肖孝毛;治理在国际关系中的正确运用[J];国际社会科学杂志(中文版);1999年01期
10 郭国庆;国外NPO的职能及对我国的启示[J];经济理论与经济管理;2000年04期
【相似文献】
中国期刊全文数据库 前10条
1 郭宁;行政公正的法律分析[J];中北大学学报(社会科学版);2005年03期
2 梁冬青;;行政法律关系视野中的教师聘任制[J];广州大学学报(社会科学版);2005年10期
3 钟发斌;行政法在构建和谐社会中的功能及实现路径[J];行政与法;2005年08期
4 武善学;刁书全;;城市房屋拆迁利益失衡问题之研究[J];河南司法警官职业学院学报;2008年04期
5 程建;城市拆迁的行政法律关系分析[J];前沿;2004年12期
6 林琳;;从当前的行政法律的实践看行政执法[J];引进与咨询;2006年01期
7 杨海坤;行政法律关系初探[J];晋阳学刊;1987年03期
8 徐晓放;;行政法的重要作用初探[J];上饶师范学院学报;1993年04期
9 哈辉;防震减灾行政法律关系问题探讨[J];高原地震;2003年04期
10 田鹏慧;;高校与学生法律关系的特征[J];教育评论;2007年06期
中国重要会议论文全文数据库 前10条
1 王立京;;政府如何适应“知识经济”的需求[A];湖北省行政管理学会2000年年会暨“知识经济与政府管理”理论研讨会论文集[C];2000年
2 陈延强;;政府如何对改制后的企业加强管理[A];聊城市国有企业改革与发展理论研讨会优秀论文论文集[C];2001年
3 李琴;;公共危机中政府与志愿者的互动与合作——以5·12汶川地震为例[A];“建设服务型政府的理论与实践”研讨会暨中国行政管理学会2008年年会论文集[C];2008年
4 王奎正;;论政府在西部开发中的作用[A];中国民族理论学会第六届理事会、第七次全国民族理论学术讨论会暨第九次顾问座谈会论文集[C];2000年
5 肖百冶;赵汝周;;政府如何促进社会公平和正义[A];中国行政管理学会2005年年会暨“政府行政能力建设与构建和谐社会”研讨会论文集[C];2005年
6 陈静;;循环经济的经济学思考及政府的作用探讨[A];2005中国可持续发展论坛——中国可持续发展研究会2005年学术年会论文集(上册)[C];2005年
7 马波;;如何发挥政府在旅游业发展中的作用——新加坡个案及其对我国西部旅游开发的启示[A];区域旅游开发与黔中旅游经济发展[C];2000年
8 陈晓玲;;政府在推动科技发展中的作用[A];新世纪行政管理研究——湖北省行政管理学会1999年年会暨“政府管理与国有企业改革和发展”理论研讨会论文集[C];1999年
9 朱敏;扈岩;;当今公务员能力的调查与分析研究[A];第十一届全国心理学学术会议论文摘要集[C];2007年
10 刘兰芬;;危机管理中的政府公信力问题研究[A];提高领导科学发展能力暨纪念新中国成立60周年理论研讨会论文集[C];2009年
中国重要报纸全文数据库 前10条
1 刘林森;美国150万儿童离开传统课堂[N];中国社会报;2006年
2 李茂 编译;美国高中的多种面孔[N];中国教师报;2006年
3 江娜;10万农民工子女进入公立学校[N];农民日报;2007年
4 舒圣祥;让学校成为“第一避难所”[N];东莞日报;2008年
5 欧志斌;孩子入学为何难[N];南宁日报;2008年
6 卢怀谦;卡拉马祖:老工业基地换“新颜”[N];中国证券报;2006年
7 程方平作者系中央教科所学术委员会主任、本文根据程方平博士在日前本周刊主办的第18次沙龙上的录音整理而成;各方共同努力为民办教育发展营造良好环境[N];人民政协报;2007年
8 唐彬;教育投资体制变革需举全社会之力[N];东莞日报;2008年
9 孟军 张丛 李亚新;1.5万名学生上学问题引起关注[N];农民日报;2006年
10 沈敏;英国私立学校:我们“批发”贵族[N];新华每日电讯;2006年
中国博士学位论文全文数据库 前10条
1 周兰领;论政府与公立学校的行政法律关系[D];中国政法大学;2007年
2 唐宜荣;中国城市反贫困责任伦理问题研究[D];湖南师范大学;2004年
3 吕志轩;农业清洁生产的经济学分析[D];山东农业大学;2005年
4 蔡典维;论知识经济时代政治发展走向与政府新作用[D];山东大学;2003年
5 姜喆;20世纪初俄国国家杜马研究[D];吉林大学;2009年
6 杨洁;民营企业家行为研究[D];四川大学;2006年
7 王伟;转型时期政府公共权力效益问题研究[D];吉林大学;2004年
8 李博;河北省固定资产投资经济分析与政府宏观管理研究[D];河北工业大学;2006年
9 邓集文;当代中国政府公共信息服务研究[D];武汉大学;2006年
10 李淑俊;美国贸易保护主义的政治基础研究[D];复旦大学;2008年
中国硕士学位论文全文数据库 前10条
1 桂宇波;美国中小学择校研究[D];西南大学;2006年
2 刘略辅;阳光工程:政府采购理论与实务[D];厦门大学;2002年
3 徐鸣;苏州工业园区政府创新研究[D];中国科学技术大学;2005年
4 王素平;试评北洋时期律师制度[D];山东大学;2006年
5 谢桂花;保存历史记忆 造福后代子孙[D];厦门大学;2006年
6 徐汝华;政府知识共享机制的建构[D];苏州大学;2004年
7 王晓琳;中国行政诚信建设的现状、问题及对策[D];华中师范大学;2005年
8 余霞;行政公开论析[D];华中师范大学;2005年
9 陈依兰;我国政府环境保护与经济发展的职能研究[D];吉林大学;2005年
10 王骏涛;出租车管制的经济学分析[D];浙江大学;2004年
 快捷付款方式  订购知网充值卡  订购热线  帮助中心
  • 400-819-9993
  • 010-62791813
  • 010-62985026