收藏本站
收藏 | 手机打开
二维码
手机客户端打开本文

论地方自治的价值与功能

王树海  
【摘要】:x 我国的社会主义市场经济发展到今天,个人财富不断增加,国家实力不断增强。然而,在这一盛世景象的背后,也隐藏着一定的深层矛盾:政治体制的变革很难跟上经济发展的步伐。这一类矛盾的一个显著例子是中央的宏观调控体制与地方经济发展的关系。本文就是从分析这一矛盾开始的,试论有中国特色的地方自治制度的价值与功能。 本文的导言部分从分析我国的中央宏观调控与地方经济发展的关系入手,揭示出:我国现实的中央与地方关系是存在一定问题的。笔者从我国宪法规定出发,提出了问题,即:在规范层面上如何处理中央与地方关系?如何理解有中国特色的地方自治?进而,作者指出,宪法学在研究这一问题时,时刻不能忘记宪法的价值本位:个人基本权利的保障。同时,本文采用的论证的方法是:在对问题进行价值分析的基础上,在比较法的框架下采取功能分析的方法。 本文的第一部分从实践与理论两个角度分析了市民社会与政治国家的对立与统一。本部分是本论文的逻辑起点和价值依归所在。无论是从历史的经验看,还是分析现实世界的情况,中央与地方的关系问题和地方自治问题的背后,都存在着市民社会与政治国家的分和与博弈。从价值的层面上讲,个人主体价值的维护要依靠市民社会稳定、独立地存在与发展,而市民社会的这种发展又离不开政治国家的制度选择。政治国家的制度选择要以个人基本权利的保障和市民社会的发展为首要目标,同时,政治国家基于以上价值取向的行动必须受到一定的制度约束,这其中最重要的制度约束就是“民主”与“分权”。事实上,从后文的论述中可以看到,地方自治制度正是维护市民社会独立存在与发展并保障“民主”与“分权”的重要制度手段。 本文的第二部分论述了地方自治制度的历史发展与价值。在历史上,地方自治制度的发展史是直接与市民社会的发展史相契合的,而地方自治制度发展的直接推动力量是市民社会及其主导力量——资产阶级。在近代,无论是采单一制还是采联邦制的欧美发达资本主义国家,都有不同形式和程度的地方自治制度,这种情况的产生是因为这种制度的背后有共同的价值追求和共同的推动力量——保障人权。然后,作者进一步论述,地方自治制度的直接价值考量是“民主”与“分权”:在民主的意义上,代议制民主的缺憾是采取地方自治制度的外部理由,而人民主权原则的应用才是采取地方自治制度的真正内因。在分权的意义上,地方自治制度是纵向分权的一种完善形式。同时,作者还从实现地方公共产品供求平衡的角度,补充论证了地方自治制度的价值。 本文的第三部分论述了地方自治的本质与要素。当一个国家在现实政治制度中采用地方自治制度时,一定会论证地方自治权的本质,因为如果不能从规范层面证成地方自治权的正当性,如果不能证明地方自治制度与本国政治、法律制度的价值取向相一致,即使在抽象的意义上地方自治制度有重大价值,那么一国也不能采用地方自治制度,可见,地方自治的本质问题的重要性。同时,一个制度如果要进入规范状态的描述,必然涉及到这个制度的具体形式,这就是地方自治的要素问题,这个问题也与后文的地方自治的核心领域密切相关,两者共同组成了对地方自治制度核心特征的描述。 本文的第四部分进一步论述了地方自治制度的意义与功能。地方自治制度的意义从政治、经济、法律三个角度展开。在作者看来,地方自治制度的意义已经在抽象的层面上表达了地方自治制度的功能问题,但要清晰认识地方自治制度的功能,还必须采取一个全新的视角,于是,作者采用了制度分析学派的多中心理论和德国公法的辅助性原则对地方自治制度的功能进行了进一步分析。 在本文的第五部分,作者集中分析了地方自治的核心领域。地方自治制度有一些核心的领域应该得到保障,否则地方自治制度的价值与功能就很难得到发挥。地方自治制度的这些核心领域包括:组织权、一般计划权、财政权、人事权、事务权等等。 在本文的余论部分,作者回到我国的现实和宪法规范的语境,对我国的中央与地方的关系进行了反思。作者提出,在处理中央与地方关系的问题上,也应当多从地方角度思考问题,同时,应当摆脱旧有政治观念的束缚,努力实现中央与地方两个方面的积极性的有机统一。而有中国特色的地方自治制度可以成为正确处理中央与地方关系的一条可能途径。


知网文化
【相似文献】
中国期刊全文数据库 前20条
1 冯金怀;;公安严格执法与尊重和保障人权探析[J];广州市公安管理干部学院学报;2004年03期
2 王德志;论我国人权的宪法保障[J];山东大学学报(社会科学版);1995年02期
3 喻阳;刘黎佳;;论近代宪政的精神[J];天府新论;2005年S2期
4 朱道华;;职务犯罪监听规则之构建[J];辽宁公安司法管理干部学院学报;2006年02期
5 崔丽萍;;论我国刑事诉讼中的程序性制裁[J];法制与社会;2008年18期
6 彭凤莲;万尚庆;;疑罪不诉的法源论[J];中国检察官;2008年08期
7 李常竹;;论行政执法的比例原则[J];学理论;2009年30期
8 叶宇;;刑事法律对生命权保护之视角转换[J];法制与社会;2009年16期
9 ;一段珍贵的历史记录——薄一波回忆录《七十年奋斗与思考》中关于抗日根据地太岳区保障人权工作的历史记载[J];人权;2004年01期
10 李娜;;我国证据排除规则完善的构想之一——建立特权规则[J];辽东学院学报(社会科学版);2006年02期
11 徐至善;我国宪法保障人权的特点[J];思想战线;1995年01期
12 周伟;保障人权——我国刑事司法改革的基本价值[J];上海交通大学学报(哲学社会科学版);2004年02期
13 樊有辉;依法尊重和保障人权 构建社会主义和谐社会——略论公安机关在构建社会主义和谐社会中的职能作用[J];新疆警官高等专科学校学报;2005年04期
14 樊崇义;刑事诉讼法再修改的理性思考[J];政法论坛;2005年05期
15 罗有顺;徐军;胡宇翔;;宽严相济刑事政策在刑事诉讼监督中的适用[J];法制与经济(下半月);2008年06期
16 刘荣;;在我国确立沉默权制度之刍议[J];产业与科技论坛;2010年02期
17 唐志国;保障人权与中国宪政发展关系的论说[J];西藏民族学院学报(哲学社会科学版);2004年06期
18 刘召刚;关于公安执法的几个基本理念[J];吉林公安高等专科学校学报;2005年04期
19 来晓红;;构建和谐社会必须关注弱势群体的权利保护[J];中共银川市委党校学报;2007年01期
20 何旭昭;;试论法律之爱——从人权保障与控制犯罪的关系谈起[J];法制与社会;2008年17期
中国重要会议论文全文数据库 前10条
1 朱新华;;浅议食品权[A];新规划·新视野·新发展——天津市社会科学界第七届学术年会优秀论文集《天津学术文库》(中)[C];2011年
2 ;“反对邪教 保障人权” 公众签名已逾百万[A];邪教的本质、危害及治理对策——中国反邪教协会第二次报告会暨学术讨论会论文集[C];2001年
3 ;群情激愤 揭批“法轮功”——陕西省“反对邪教,保障人权,百万公众签名活动”情况[A];邪教的本质、危害及治理对策——中国反邪教协会第二次报告会暨学术讨论会论文集[C];2001年
4 ;各界踊跃参与 揭批“法轮功”——吉林省“反对邪教,保障人权,百万公众签名活动”情况[A];邪教的本质、危害及治理对策——中国反邪教协会第二次报告会暨学术讨论会论文集[C];2001年
5 ;公众踊跃签名 再掀揭批高潮——上海市“反对邪教,保障人权,百万公众签名活动”情况[A];邪教的本质、危害及治理对策——中国反邪教协会第二次报告会暨学术讨论会论文集[C];2001年
6 ;铲除滋生邪教的土壤——辽宁省“反对邪教,保障人权,百万公众签名活动” 情况[A];邪教的本质、危害及治理对策——中国反邪教协会第二次报告会暨学术讨论会论文集[C];2001年
7 ;坚决与邪教斗争到底——江西省“反对邪教,保障人权,百万公众签名活动”情况[A];邪教的本质、危害及治理对策——中国反邪教协会第二次报告会暨学术讨论会论文集[C];2001年
8 ;群起反邪教 万众踊签名——重庆市“反对邪教,保障人权,百万公众签名活动” 情况[A];邪教的本质、危害及治理对策——中国反邪教协会第二次报告会暨学术讨论会论文集[C];2001年
9 ;公众广泛参与 揭批“法轮功”——山西省“反对邪教,保障人权,百万公众签名活动” 情况[A];邪教的本质、危害及治理对策——中国反邪教协会第二次报告会暨学术讨论会论文集[C];2001年
10 ;各界群众主动批邪教 百米条幅签满名——黑龙江省“反对邪教,保障人权,百万公众签名活动” 情况[A];邪教的本质、危害及治理对策——中国反邪教协会第二次报告会暨学术讨论会论文集[C];2001年
中国博士学位论文全文数据库 前10条
1 饶传平;论近代中国宪法中基本权利条款之演变(1908-1947)[D];华东政法大学;2010年
2 张红;基本权利与私法[D];中国政法大学;2009年
3 姜昕;公法上比例原则研究[D];吉林大学;2005年
4 王仰文;私有财产权的行政法保护研究[D];苏州大学;2008年
5 赵蓁祥;台湾地区现行行政赔偿责任制度的重塑[D];中国政法大学;2008年
6 戴永亮;行政强制法治化研究[D];吉林大学;2008年
7 臧彦;欧盟法律一体化的人权基础[D];吉林大学;2007年
8 夏正林;社会权规范研究[D];中国人民大学;2006年
9 钱俊文;国家征税权的合宪性控制[D];苏州大学;2006年
10 汪海;论非公有制经济发展权的公法保障[D];苏州大学;2006年
中国硕士学位论文全文数据库 前10条
1 王树海;论地方自治的价值与功能[D];中国政法大学;2008年
2 常立;社会弱势群体及其法律保护[D];吉林大学;2006年
3 杨立乾;权利位阶幻象[D];苏州大学;2008年
4 刘珊珊;论人身自由及其法律保护[D];北方工业大学;2007年
5 琦琴;公民基本权利的对象效力拓展研究[D];内蒙古大学;2009年
6 李光霞;论迁徙自由及其宪法保障[D];武汉大学;2005年
7 李广胜;中国宪法基本权利司法救济的探究[D];武汉大学;2005年
8 戴献奇;社会保障权论[D];贵州师范大学;2005年
9 刘颖;论对军人享有基本权利的特别限制[D];中国政法大学;2007年
10 王宏;论宪法上的人格权[D];中国政法大学;2008年
中国重要报纸全文数据库 前10条
1 齐童;导游员的基本权利[N];中国旅游报;2004年
2 吴忠民;企业党组织宜以维护工人的基本权利为主要职能[N];中国经济时报;2006年
3 记者 何显春;贵州大力维护环卫工人基本权利和待遇[N];经济信息时报;2008年
4 吴杭民;人人享有住房,梦想还是现实?[N];江苏法制报;2007年
5 陈春;杜绝“见死不救”需要完善制度[N];中国消费者报;2006年
6 江怡;人权不是被赋予的[N];学习时报;2007年
7 黄波;教材适度娱乐化之后[N];中国商报;2007年
8 本报记者 谢莉葳;人身伤害案 何时不再被“时间差”困扰[N];中国消费者报;2002年
9 本报见习记者 舒迪;香港乐施会:解决贫困要从根本入手[N];人民政协报;2003年
10 褚洪奇;切实维护官兵的基本权利[N];人民武警;2003年
 快捷付款方式  订购知网充值卡  订购热线  帮助中心
  • 400-819-9993
  • 010-62982499
  • 010-62783978