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《中国政法大学》 2008年
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行政决定听证制度研究

谭世强  
【摘要】: 行政听证制度作为现代行政程序法的核心内容,对于促进国家行政管理的科学性、民主性、合法性和合理性,监督行政机关依法行政,保障公民参与国家管理,保护公民、法人和其他组织的合法权益有着极为重要的作用。行政听证制度被引入中国不过才十余年时间,目前还存在许多缺陷与不足。本文以《行政处罚法》、《行政许可法》等代表性的法律为研究对象,展开对行政决定听证制度的分析。论文运用系统分析方法、历史分析方法、法规分析方法、比较分析方法和资料分析方法等多种研究方法,分析了我国行政决定听证制度立法和实践存在的问题,结合国外的相关立法及实践,对如何完善我国决定行政听证制度展开探讨。 论文分为引言、正文和结论三个部分。正文分为四章: 第一章,行政听证辨析。本章笔者综合国内外代表性观点提出行政听证的概念,并在此基础上分析其功能和分类。最后从行政决策和行政决定两个标准对目前的行政听证立法进行梳理。 第二章,行政决定听证范围。本章从对我国行政听证范围立法现状的分析入手,提出科学合理规定行政听证范围的具体建议,提出听证范围应包括行政强制措施、重大侵权行政行为,要向司法领域拓展,并指出不需听证的情形。 第三章,行政决定听证主体。本章重点对当前立法中听证主持人、当事人、利害关系人、其他参加人的规定提出改良性建议。如要加强主持人的独立性和专业性建设、完善当事人权利义务的规定、明确利害关系人的范畴、重视其他听证参加人的地位等。 第四章,行政决定听证程序。在本章中,提出听证程序要遵循公正、公开和效率原则,程序构造应为主持人居中、两造对抗的形式,模式上可以采取职权主义模式,在此基础上笔者概括了听证程序的步骤,最后针对程序中的一个重要问题——听证笔录的案卷排他原则,提出完善这一案卷排他制度的几点设想。 结论部分提出对于实现上述构想的期待。
【学位授予单位】:中国政法大学
【学位级别】:硕士
【学位授予年份】:2008
【分类号】:D922.1

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