收藏本站
收藏 | 手机打开
二维码
手机客户端打开本文

相对集中行政处罚权制度之困境和对策研究

魏明月  
【摘要】: 相对集中行政处罚权制度作为一种制度创新,脱胎于我国的具体现实,是我国特殊国情之下的产物,没有现成的域外模式和经验可以借鉴。该制度在城市管理领域的试点取得了显著效果,城市管理领域的一些难题得到了有效解决。但由此引发的法律问题也不容忽视。 本文试图立足社会现实和行政法学基本原理,以转型期我国的社会、经济、政治体制等为背景,结合一些具体资料和信息,综合考量相对集中行政处罚权制度,反思其在产生、发展各阶段所引发的问题和争议、出现的困境及原因,并提出一些可能的应对方案和前进路径。 本文主要由引言、正文和结语三部分组成,其中正文内容又分为以下三章: 第一章,相对集中行政处罚权制度概述。任何法律制度的构建都要立足于其赖以产生的特定历史环境和社会土壤。本章首先考察了综合执法体制改革及相对集中行政处罚权制度缘起的社会宏观背景,并简单回顾了相对集中行政处罚权制度的变迁过程。然后,以此为基础对综合执法、相对集中行政处罚权制度等概念进行了界定和辨析,以梳理学界在运用这些概念时的混乱。 第二章,相对集中行政处罚权制度的理论分析。合法性的具备是任何法律制度建立并得以良性运行的基础和前提。本章首先总结回顾了学界关于相对集中行政处罚权制度合法性的争论,然后结合相对集中行政处罚权制度的概念,立足于实在法规定,对其合法性进行了论证,并以此为基础,展开对相对集中行政处罚权制度法律特征的再认识。最后,本章对该制度的合法性困境进行了进一步的反思,从三个方面论述了此困境反映的问题实质、解决办法及其对意义:体制创新与制度规范的两难、行政集权与分权的二律背反、公平与效率的价值冲突及协调。 第三章,相对集中行政处罚权制度的实践分析。本章立足于相对集中行政处罚权制度的实践,总结出其在实践中遭遇的困境,进而提出相应对策。在对策部分中,本章立足于“系统论”的哲学承诺,认为应对这一实践困境,不仅要认真对待各方面的具体问题,更要立足于相对集中行政处罚权制度及城市管理领域整体,乃至立足于该制度运行所依托的中国语境这样一个“社会巨系统”,全局视之,研究和分析此三者之间的相互关系和运行的规律性,从而为实现制度的良性运行提供对策。 具体而言,本章把实践困境的原因归于主、客观两个方面,然后从理念、制度、手段和技术三个层面展开论述。理念层面主要涉及相关理念的树立和观念的转变,包括服务行政、民主行政、责任行政、程序正义、社会自治等五个方面。制度层面主要包括核心制度和配套制度:核心制度方面,本文认为制定一部全国性统一法律规范的时机已经成熟,继而从权力、主体、程序和责任四个角度阐述具体的制度设计;而配套制度完善的目的则在于为相对集中行政处罚权制度的运行提供良好的制度环境。手段与技术层面简单论述了电子政务、数字化和网格化管理及非强制行政在相对集中行政处罚权制度中的运用。


知网文化
【相似文献】
中国期刊全文数据库 前20条
1 贺恺;;城市管理综合执法存在的缺陷与完善[J];法制与经济(中旬刊);2008年12期
2 王瑾锐;;对我国相对集中环境行政处罚权的理论探讨[J];北方经贸;2010年04期
3 宋超;;城市管理执法模式探析[J];法制与社会;2010年34期
4 ;杭州市城市管理行政执法支队直属大队[J];杭州通讯(下半月);2007年09期
5 ;深圳市福田区城市管理行政执法局[J];经济前沿;2002年10期
6 陈娅;;城市管理综合执法之“法”的建设[J];世纪桥;2009年03期
7 张建国,范菁;城市管理“新”着眼 综合执法“高”立足──来自上海市浦东新区城市管理监察总队的报告[J];中国改革;2000年07期
8 马吉军;;树立行政执法新形象应尽快实现十大转变[J];沈阳干部学刊;2007年03期
9 国强;;加强城市管理综合执法为市民创造良好生活环境[J];江苏政协;2004年05期
10 ;深圳市南山区城市管理行政执法局[J];经济前沿;2002年09期
11 陈海松,顾永江;以民为本 依法行政——有关城市管理综合执法的一些看法[J];上海城市管理职业技术学院学报;2002年04期
12 杜玉复;扎实推进综合执法 不断创新城市管理——山西省孝义市城市管理综合执法大队工作纪实[J];政府法制;2003年15期
13 宋超;;城市管理相对集中行政处罚权应正确处理的几大关系[J];行政论坛;2006年02期
14 秦晓初;巡警在现代城市管理中的地位及作用[J];公安大学学报;1997年02期
15 林龙;;城管综合执法艰难前行[J];浙江人大;2007年Z1期
16 吴金群;综合执法:行政执法的体制创新[J];地方政府管理;2000年09期
17 ;扎实工作 不断创新 推动城市管理行政执法事业健康发展[J];党史纵横;2009年01期
18 《首都城管成立十年发展研究》课题组;;首都城管综合执法面临的问题及对策建议[J];城市管理与科技;2009年01期
19 吴金群;综合执法:行政执法的体制创新[J];江淮论坛;2000年05期
20 徐蓉;;城市管理相对集中行政处罚权制度的立法完善[J];华章;2010年32期
中国重要会议论文全文数据库 前10条
1 诸大建;;新世纪城市管理中的核心问题[A];城市管理世纪论坛2000会议学术文集[C];2000年
2 严家栋;;城市管理与可持续发展战略[A];城市管理世纪论坛2000会议学术文集[C];2000年
3 张水海;;从社会管理创新角度看城市管理领域相对集中行政处罚权制度的完善和发展[A];中国行政管理学会2011年年会暨“加强行政管理研究,推动政府体制改革”研讨会论文集[C];2011年
4 罗永君;;城市管理综合执法运行机制的探讨1——以贵阳市为例[A];“科学发展观与贵州社会发展”学术研讨会暨贵州省社会学学会2006年年会论文集[C];2006年
5 ;关于我市远城区城管执法体制的思考[A];湖北省行政管理学会2007年年会论文集[C];2007年
6 王晋明;;深化城市管理 提升北京城市品质[A];当代北京研究(2010年第1期)[C];2009年
7 谭企坤;;推进上海城市管理现代化的理性思考——城市管理世纪论坛2000会议主题学术报告(摘要)[A];城市管理世纪论坛2000会议学术文集[C];2000年
8 戴理富;;對現代化城市管理幾個基本問题的探討[A];一九九九年第六届海峡两岸城市发展研讨会论文集[C];1999年
9 宁霞;;浅谈城市管理中的“人性”[A];2003年“求实、创新、发展——面向新世纪的广西精神文明建设”理论研讨会论文集[C];2003年
10 袁钢;;城市管理主要关系及信息化应用[A];中国城市经济教育培训中心揭牌仪式暨世博会与长三角城市联动发展高层论坛论文集[C];2008年
中国博士学位论文全文数据库 前10条
1 李沫;服务行政视野下的激励型监管法制化研究[D];中南大学;2010年
2 蔡恒;执法效率与有效组织[D];南京农业大学;2004年
3 唐德先;当代中国政府法制建设研究[D];东北师范大学;2004年
4 窦雪霞;统计思想演变与融合发展探讨[D];浙江工商大学;2008年
5 何君;行政行为实行力研究[D];中国政法大学;2009年
6 赵效为;大学城与城市互动发展的经济学分析[D];复旦大学;2005年
7 孟杨;我国一次能源缺乏型城市煤炭战略储备系统研究[D];同济大学;2005年
8 杨先艺;设计策划与管理研究[D];武汉理工大学;2005年
9 李锦宏;喀斯特地区乡村旅游可持续发展研究[D];北京林业大学;2009年
10 李传军;管理主义政府模式的终结[D];中国人民大学;2003年
中国硕士学位论文全文数据库 前10条
1 魏明月;相对集中行政处罚权制度之困境和对策研究[D];中国政法大学;2008年
2 薛聚良;城市管理行政执法问题浅析[D];山东大学;2007年
3 李彦;沈阳市城市管理行政执法局信息系统规划及分析[D];大连理工大学;2005年
4 黄福全;城市管理综合执法中暴力抗法及其治理研究[D];吉林大学;2009年
5 韩向飞;城市管理综合执法权力配置研究[D];中国政法大学;2007年
6 郑真;拉萨市城市管理综合执法研究[D];西藏大学;2010年
7 苏熙;关于相对集中行政处罚权制度的分析研究[D];四川大学;2007年
8 包全根;对城市管理相对集中行政处罚权制度的思考[D];苏州大学;2007年
9 任诚;城市管理综合执法联动机制建设研究[D];华东政法大学;2011年
10 刘健;城管机关执法中的暴力抗法问题研究[D];中央民族大学;2007年
中国重要报纸全文数据库 前10条
1 孙培用 首席记者 左丹;市城市管理综合行政执法局挂牌成立[N];盘锦日报;2007年
2 记者 崔文佳;城市管理综合执法工作会议召开[N];朝阳日报;2011年
3 刘伟 记者 李晓辉;王铁成等市领导到市综合执法局调研[N];锦州日报;2007年
4 通讯员 张纹;紫阳有了城管综合执法队[N];安康日报;2008年
5 本报记者 聂麟;我省开展相对集中行政处罚权试点[N];甘肃法制报;2010年
6 本报记者  吴兢;向后退?向前走![N];人民日报;2006年
7 陶锋;盖州市综合执法局抓城市管理见成效[N];营口日报;2008年
8 钟从知 张卫东 本报记者 刘政;文明综合执法破解“困局”[N];巴中日报;2008年
9 ;建百年经典城市 创全国一流管理[N];河北日报;2008年
10 特约记者 郝琦 张香兰;市综合执法局管理触角向小区延伸[N];廊坊日报;2009年
中国知网广告投放
 快捷付款方式  订购知网充值卡  订购热线  帮助中心
  • 400-819-9993
  • 010-62982499
  • 010-62783978