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《中国政法大学》 2010年
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城市社区警务绩效考核存在的问题及对策研究

彭珊娜  
【摘要】: 起源发展于欧美的社区警务思想与中国基层的基础治安工作、传统的群防群治警务思想相融合,被称之为当代中国的“第四次警务革命”。绩效考核机制作为绩效管理的关键环节,对提高我国城市社区警务管理能力和提升社区民警素质能力水平具有重要意义。因此,从理论上对城市社区警务绩效考核进行比较系统地研究,可以在城市社区警务这个特殊的领域丰富绩效考核的理论内涵。此外,研究城市社区警务绩效考核具有两大方面的现实意义。一方面,有利于公安机关以实现群众满意度为准绳,更好地发挥其职能作用。另一方面,有利于客观地评价社区民警的工作能力和工作态度,提高社区民警的工作积极性与战斗力。 通过分析我国城市社区警务绩效考核的现状,尤其是对当前城市社区警务绩效考核的内容与标准、考核的方法与程序、以及考核结果的应用等各项环节的阐述,本文总结出城市社区警务绩效考核中存在考核目的不明确、考核指标设置不合理、考核方法不科学、考核结果运用不当等四个主要问题。整体而言,城市社区警务绩效考核推动了公安工作的开展,但是其存在的问题与不足也严重地阻碍了绩效考核作用的发挥,破坏了公平竞争的环境,挫伤了社区民警的工作热情,影响了公安战略目标的实现。为了能够逐步消除这些不利因素和消极影响,只有找出问题背后的原因,并有针对性地对存在的问题加以整改,城市社区警务才能日臻完善,不断充满生机和活力。 针对城市社区警务绩效考核存在问题的成因,本文从两个方面进行了分析。一方面是从内部分析问题的成因,主要包括城市社区警务绩效考核定位不准、领导重视不够、配套机制缺失和管理基础薄弱等。另一方面是从外部分析问题的成因,主要涉及到社区安全建设不足、社区治安力量匮乏、服务联动机制落后、司法机关衔接不紧、社区民警角色错位及警民关系不和谐等。根据问题形成的内外部原因,本文提出了建立科学有效的城市社区警务绩效考核机制的对策建议,即从明确城市社区警务绩效考核的目的、设定科学合理的考核指标体系、运用360度绩效考核法和规范使用考核结果等方面进行完善与改进。 总之,由于受组织人员和环境等因素的综合影响,想要设计一套万能的城市社区警务绩效考核制度几乎是不可能的,但是,如果只是简单地照抄照搬他人模式,又犯了形式主义的错误。所以,各地公安机关必须因地制宜地开展城市社区警务绩效考核,同时,还应该遵循以下的规律与原则,即建立系统科学的绩效考核指标体系、运用一套科学有效的绩效考核方法、运用有效的激励、重视绩效沟通与结果反馈等。
【学位授予单位】:中国政法大学
【学位级别】:硕士
【学位授予年份】:2010
【分类号】:D631.1

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【引证文献】
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