收藏本站
《南开大学》 2010年
收藏 | 手机打开
二维码
手机客户端打开本文

公共产品供给过程中的市场机制

李慧  
【摘要】:经济学认为,由于公共产品或服务的特性而导致的偏好显示及搭便车问题,政府提供公共产品比市场提供具有更高的经济效率。因此,各国政府长期以来普遍采用纵向一体化的方式,垄断了公共产品或服务的供给。不过,最近几十年的有关实践结果说明:政府垄断地提供公共产品,不仅事实上存在着成本高、质量低、不公平等问题,而且造成某种“强制消费”现象,即国民在获得公共产品方面缺乏必要的选择权。针对上述问题,公共选择理论、新公共管理理论提出,在公共产品供给方面适当打破政府垄断,引入市场机制的主张,逐渐为许多国家所接受。最近几十年来,发达国家和部分发展国家在公共产品供给中进行了各种各样的市场化改革运动,它们的实践经验表明,引入市场机制能够在很大程度上提高公共产品与公共服务的供给效率和社会效益。 论文主要研究政府通过公共产品与服务提供机制的创新,在供给过程中引入市场竞争机制,对于提高公共产品或服务供给效率,并兼顾社会公平的重要意义。在此基础上,通过总结发达国家的经验教训,结合我国国情与公共产品供求现状,较为详细地分析了不同类型的公共产品或服务如何引入竞争机制的制度设计、模式选择,以及相应的各种市场化工具的开发、使用等问题。 论文除导论外,在结构上可分为五章。第一章为理论综述,作者在大量查阅相关文献资料之后,对国内外有关公共产品特性、分类、供给方式以及供给效率的理论研究、实践研究成果进行了梳理,并给予了简要评析。 第二章题为“对公共产品理论的再认识”,笔者在前人研究成果基础上,拓展了对有关公共产品特性、内涵的理解,并根据实际情况对和论文研究的需要对公共产品进行了重新分类,以便为下一章重点研究提高公共产品供给效率的条件、制度安排等问题进行必要的理论铺垫。 第三章主要研究两类问题:一是公共产品供给过程中引入市场机制的必要性,引入市场机制的理论和实践依据,以及公共产品和服务中引入市场机制的所必须具有的条件;二是针对不同类型的公共产品和服务,如何引入竞争的制度安排。 在第四章里,笔者重点分析了公共产品生产环节引入市场机制的方式、方法。研究结果说明,公共产品和服务中引入市场机制,通过竞争的方式提供公共产品和服务,可以大大改善供给效率和社会公平程度。但是,也应该看到,经济效率和社会公平的改进程度,在很大程度上取决于政府管理公共产品市场化供给的能力,包括对不同市场化工具适用范围的准确把握程度,市场化方案的设计,具体市场化方式的选择,以及如何运用相应等操作层面上的技术手段。 第五章,也是论文的最后一章,主要研究工作集中在我国公共产品供给过程中如何引进市场机制方面。笔者首先分析了我国目前公共产品供需状况,阐释了我国迫切需要推进市场化改革以提高政府公共产品供给能力,缓解供需矛盾的问题。其次,分析了我国已经进行的市场化改革之基本情况,取得的一般成效,存在的主要问题等。最后,根据我国现有约束条件,较为深入地研究了进一步在我国公共产品供给过程中推行市场化改革的有关对策和路径选择问题。 论文主要创新点体现在以下几个方面:第一,在前人研究成果的基础上拓展了关于公共产品或服务及其如何提供的认识。笔者认为公共产品和服务的供给实际上包含两个层面的内容:一是需要通过政治程序做出选择的公共产品供给决策,在此层面上要求政府重点解决某种公共产品是否供给,供给的数量、质量,如何生产,如何分配等问题。这里,政府决策本身也可以被视为公共产品,因为政府在公共产品供给决策方面具有兼顾效率和公平的基本优势。二是如何解决将公共资源持续有效地转化为公共产品的技术性问题。一般来说,企业在生产方面具有效率、技术和管理优势;因此,通过制度创新,在公共产品或服务供给的生产或管理环节引入市场机制,有效发挥政府机制和市场机制的比较优势,避免各自劣势,可以更好地实现公共产品供给的效率和公平两大目标。 第二,探讨了公共产品和服务中引入市场机制,对于增进社会公平(equity)的意义和内在机制。已有的对公共产品供给过程引入市场机制的研究,一般侧重于这一机制对于提高效率和效果作用,侧重于追求经济(economy)、效率(efficiency)、效果(effectiveness)目标,简称“3E”目标,而对于这一机制在提高效率的同时如何促进社会公平(equity)的研究,则有所忽视。本文在研究中将公平与效率作为同等重要的目标予以关注,认为在公共产品或服务的决策过程中通过决策程序的民主化,可以更好地反映大多数社会成员的偏好和意愿。通过选择不同的市场化形式,如“合同外包”形式和“凭单制”或财政补贴结合,或其他相对完备的契约设计形式等,可以做到公平和效率的兼得,从而最终实现公共产品或服务供给的“4E”目标。 第三,较为详细地研究了在我国进行公共产品或服务市场化供给的几个重要的技术性问题:一是根据我国的国情,以及现实公共产品的供求状况,对我国公共产品进行了分类;二是根据我国现有约束条件:市场不完善、法制不健全、政府能力不足等实际情况,研究了我国不同类别的公共产品或服务如何市场化的制度安排。三是结合效率与公平、控制与监督原则,对如何大力推进我国公共产品市场化进行了制度优化和对策改进研究。认为,我国后续的市场化改革应在战略层面进行统一部署,系统规划;在指导思想层面上加强政府的责任意识,强化对政府的问责制度;在技术层面上提高政府市场化的操作能力。以避免前期改革中的问题和矛盾,最终提高公共产品供给的效率和公平,更好的满足国民需要。 应该予以说明的是,研究公共产品市场化供给问题,需要多学科的知识,包括宪政学、管理学、社会学、哲学、伦理学等,需要广博的知识积累和良好的分析综合和归纳能力,这无疑也是对本论文的一大挑战。鉴于公共物品分类和相应的供给方式,理论界一直存在着某主观、甚至武断的认识,笔者也难逃如此之嫌。至于有关的对策研究工作,更是错综复杂,难以全面、深入,兼顾可行性和可操作性。笔者只能努力而为之,留有某些遗憾在所难免。此外,关于公共产品供给中引入市场机制后的成效,从定性和实践的角度比较容易分析,但定量分析存在很大困难,主要是因为我国公共产品供给中引入市场机制的改革刚刚起步,在中央政府层面还没有大规模推进。因此,改革范围相对较小总体上还处于的探索阶段,对于改革的成效在短时间内很难进行全面评估。这些缺陷只能在在后续的研究中予以弥补。
【学位授予单位】:南开大学
【学位级别】:博士
【学位授予年份】:2010
【分类号】:F062.6

【引证文献】
中国期刊全文数据库 前1条
1 曾贤刚;虞慧怡;谢芳;;生态产品的概念、分类及其市场化供给机制[J];中国人口.资源与环境;2014年07期
中国博士学位论文全文数据库 前1条
1 吴丽丽;中国城乡公共资源均衡配置的制度安排研究[D];吉林大学;2014年
中国硕士学位论文全文数据库 前1条
1 李策;我国干部教育培训供给模式研究[D];西北大学;2014年
【参考文献】
中国期刊全文数据库 前6条
1 王灏;PPP的定义和分类研究[J];都市快轨交通;2004年05期
2 肖兴志;中国自然垄断产业规制改革模式研究[J];中国工业经济;2002年04期
3 唐娟,曹富国;公共服务供给的多元模式分析[J];华中师范大学学报(人文社会科学版);2004年02期
4 周林军;;警惕公用事业资产“溢价”[J];经济;2007年06期
5 周义程;;公共产品纯政府型供给模式:必要性解析[J];理论与现代化;2008年06期
6 姜晓萍;;中国公共服务体制改革30年[J];中国行政管理;2008年12期
中国重要报纸全文数据库 前2条
1 王晓华;[N];经济参考报;2004年
2 徐湘平;[N];中国建设报;2007年
【共引文献】
中国期刊全文数据库 前10条
1 陈林;吴天德;;产业结构变动与制度创新[J];阿坝师范高等专科学校学报;2006年04期
2 江先蓉;邓晓宇;;高校贫困生现象:效率与道德的思考[J];阿坝师范高等专科学校学报;2006年04期
3 沙学锋;加落木洛;曲木依古;;西部贫困地区农村公共产品供给缺位分析——四川彝族聚居区农村医疗卫生服务研究[J];阿坝师范高等专科学校学报;2008年03期
4 郑长德;;论灾后恢复重建与共享型发展[J];阿坝师范高等专科学校学报;2010年01期
5 陆德生;纪荣荣;;江泽民民主宪政思想初探[J];安徽大学法律评论;2002年02期
6 李昌麒;李永成;;科学发展观与政府角色定位的经济法思考[J];安徽大学法律评论;2004年02期
7 潘艳红;;论行政垄断的成因、危害及其治理[J];安徽大学法律评论;2005年01期
8 吕清正;;反垄断法和价格法的关系与立法协调探讨[J];安徽大学法律评论;2006年01期
9 侯作前;周鲁耀;王伟;;地方政府应对金融危机的经济法分析——兼论地方的经济调控权[J];安徽大学法律评论;2010年02期
10 吴昕春;公共选择与公民参与集体行动的动力[J];安徽大学学报;2002年05期
中国重要会议论文全文数据库 前10条
1 沈满洪;;发展循环经济的战略思考——来自浙江省的调查研究[A];循环经济理论与实践——长三角循环经济论坛暨2006年安徽博士科技论坛论文集[C];2006年
2 徐俊武;卢现祥;;公共支出、政府治理、部门效应与共享式增长——基于中国时间序列数据的分析[A];第十一届中国制度经济学年会论文汇编(上)[C];2011年
3 李增刚;;国际关系的双层博弈框架:一个新政治经济学的思路[A];第十一届中国制度经济学年会论文汇编(上)[C];2011年
4 黎秀蓉;;“李约瑟之谜”的博弈论解读[A];第十一届中国制度经济学年会论文汇编(上)[C];2011年
5 李怀;赵万里;;“制度人”假说[A];第十一届中国制度经济学年会论文汇编(上)[C];2011年
6 时红秀;张亦工;;合作定价权:农民如何提高对土地的产权实施能力[A];中国制度变迁的案例研究(土地卷)第八集[C];2011年
7 李春;;城市社区公共服务多元协作组织研究[A];科学发展:社会管理与社会和谐——2011学术前沿论丛(下)[C];2011年
8 张立玮;;两税合并对西安区域经济发展的影响研究[A];北方省市自治区会计学会第二十七次学术研讨会论文集[C];2009年
9 朱宇佳;;提高地方政府公共政策执行力的对策[A];政府管理创新理论与实践研讨会论文集[C];2011年
10 柯华庆;;法律经济学的思维方式[A];2005年中国法经济学论坛会议论文集[C];2005年
中国博士学位论文全文数据库 前10条
1 贾科;20世纪英美文官培训发展与比较研究[D];河北大学;2009年
2 何敬;审计期望差距研究[D];东北财经大学;2010年
3 陆前安;社区体育俱乐部与政府、市场、社区关系研究[D];上海体育学院;2010年
4 王岩;职业体育联盟的经济分析[D];上海体育学院;2010年
5 杨世木;我国体育信息资源配置研究[D];上海体育学院;2010年
6 章于芳;后危机时代我国银行接管法律制度研究[D];华东政法大学;2010年
7 丁宇飞;企业国有资产管理体制的法律探索[D];华东政法大学;2010年
8 黄挽澜;公司并购中的关联交易监管制度研究[D];华东政法大学;2010年
9 晋入勤;企业国有产权交易法律制度创新论[D];华东政法大学;2010年
10 林惠玲;美国反补贴实体法律实施问题研究[D];华东政法大学;2010年
中国硕士学位论文全文数据库 前10条
1 阮晓毅;我国柑橘产业化中的法律问题研究[D];华中农业大学;2010年
2 杜国宏;新农村建设背景下我国农业投资法律制度研究[D];华中农业大学;2010年
3 杨依凡;我国少数民族文化旅游产业化相关法律问题研究[D];华中农业大学;2010年
4 朱汉明;基于农民权益的植物新品种保护法律问题研究[D];华中农业大学;2010年
5 徐平平;农地城市流转的交易成本研究[D];华中农业大学;2010年
6 雍新琴;耕地保护经济补偿机制研究[D];华中农业大学;2010年
7 王朋良;基于渔民视角的相互制渔业保险模式研究[D];华中农业大学;2010年
8 董红刚;社会转型期我国体育公共产品的整合与开发研究[D];安徽工程大学;2010年
9 张念明;形式法治下的实质课税主义[D];山东科技大学;2010年
10 许红霞;国际贸易中补贴与反补贴的法律规制问题研究[D];山东科技大学;2010年
【同被引文献】
中国期刊全文数据库 前10条
1 王思斌;;我国适度普惠型社会福利制度的建构[J];北京大学学报(哲学社会科学版);2009年03期
2 程立显;论社会公正、平等与效率[J];北京大学学报(哲学社会科学版);1999年03期
3 魏跃军;;我国农村基础设施建设现状与对策[J];北京林业大学学报(社会科学版);2011年02期
4 王善迈;关于教育产业化的讨论[J];北京师范大学学报(人文社会科学版);2000年01期
5 刘复兴;教育民营化与教育的准市场制度[J];北京师范大学学报(社会科学版);2003年05期
6 陈永正;;城乡公共服务均等化视角下地方公共财政体制改革[J];财经科学;2010年01期
7 和立道;;医疗卫生基本公共服务的城乡差距及均等化路径[J];财经科学;2011年12期
8 卢洪友;中国公共品供给制度的缺陷分析[J];财经问题研究;2002年05期
9 蒋时节;祝亚辉;黄志玉;景政基;;我国城乡基础设施存在的问题及原因分析[J];重庆科技学院学报(社会科学版);2009年10期
10 罗章;胡黎;;新公共管理视角下公务员培训体制的构建探析[J];中国人才;2008年07期
中国博士学位论文全文数据库 前10条
1 孙建军;我国基本公共服务均等化供给政策研究[D];浙江大学;2011年
2 夏晓丽;城市社区治理中的公民参与问题研究[D];山东大学;2011年
3 徐靖;我国城市公共产品的有效供给研究[D];上海社会科学院;2011年
4 卜晓军;我国城乡公共服务均等化的制度分析[D];西北大学;2010年
5 吴春梅;转型期中国农村公共产品供给体制改革研究[D];华中农业大学;2007年
6 袁建华;农村公共物品投资问题研究[D];山东农业大学;2008年
7 骆永民;城乡基础设施均等化供给研究[D];山东大学;2009年
8 陈定洋;中国农村公共产品供给制度变迁研究[D];西北农林科技大学;2009年
9 贾先文;农村公共服务的社区化问题研究[D];湖南农业大学;2010年
10 庞力;促进城乡基本公共服务均等化的公共财政制度研究[D];湖南农业大学;2010年
【二级参考文献】
中国期刊全文数据库 前8条
1 肖兴志,张曼;美英日自然垄断型企业改革的共性研究[J];中国工业经济;2001年08期
2 陆益龙;王成龙;;社会主义新农村建设的模式比较——凤阳县小岗村和赵庄的经验[J];江淮论坛;2007年04期
3 王灏;加快PPP模式的研究与应用 推动轨道交通市场化进程[J];宏观经济研究;2004年01期
4 罗晓东;论政府提供公共产品的经济职能[J];经济评论;1995年01期
5 陈昌盛;;基本公共服务均等化:中国行动路线图[J];财会研究;2008年02期
6 周义程;;公共利益、公共事务和公共事业的概念界说[J];南京社会科学;2007年01期
7 肖兴志;自然垄断型国企改革的战略思考[J];改革;2001年03期
8 张超;;城市管理主体多元化模式探讨[J];学海;2006年06期
【相似文献】
中国硕士学位论文全文数据库 前1条
1 刘赫;慈善组织参与公共产品供给研究[D];郑州大学;2012年
中国知网广告投放
相关机构
>郑州大学
相关作者
>刘赫
 快捷付款方式  订购知网充值卡  订购热线  帮助中心
  • 400-819-9993
  • 010-62791813
  • 010-62985026