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《南开大学》 2010年
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公共企业经营模式研究

耿松涛  
【摘要】:本研究以基础设施行业公共企业的现实问题为逻辑起点,并认为单因素分析(比如只关注于产权)尚无法为公共企业的经营变革提供答案。从理论上来看,公共企业的经营涵盖了多元因素,进而会形成一个稳态的构型——经营模式。为此本研究以公共企业经营模式作为研究主线,利用理论演绎法、案例研究方法、实证研究方法和比较研究法,来分析公共企业经营模式的构成维度及其相互之间的逻辑关系,并以共六章的内容来展开纵深研究。 本研究首先对公共企业、经营模式、产业模块化、基础设施行业的相关研究进行了综述。通过理论回顾本研究认为:公共企业是指持续存在的,以为社会提供公共性质的产品和服务为主要经营活动的,具有一定盈利目标的,受到政府特殊管制措施所制约的,组织化的经济实体。在经营模式研究中,本部分集中对典型的经营模式进行归纳和总结,以其寻找到公共企业经营模式的逻辑线索。本研究将主要围绕政府规制、产业特征、价值网络和企业盈利性四个维度作为公共企业经营模式分析的四个关键维度。本研究强调产业模块化与价值网络能够同时实现经济合理性与社会合理性目标的双重目标,同时有利于企业核心竞争力的开发。 通过理论演绎、案例分析和实证研究,本研究解构了公共企业的经营模式各维度:政府规制维度包括公共规制、效率规制和市场规制三个维度;产业特征维度包括设施模块、运营模块和配套模块;价值网络则需要是政府与企业间、企业群内、企业与客户间构成的多层次价值网络;企业盈利性会产生社会效益和经营效益问题,而基础设施本身又存在投资效益问题,进而上述三种效益会同时发挥作用。 本研究认为公共企业具有公共性和企业性的双重属性,其耦合机制将会形成公共企业经营模式。公共性和企业性分别要求公共企业兼具政府规制和企业盈利性的双元特征,为了实现这样的双元性,企业必须选择有效地产业链位置及其价值网络。这样在公共企业经营模式的四个维度之间就形成了极强的契合性,进而形成稳定的经营模式构型。 本研究通过第五章的理论分析发现:不同模块的公共企业将成为经营模式的主体,同时为了形成完整的经营模式,公共企业需要与政府建立“公私合作制”的关系;为了满足客户价值,公共企业需要建立“客户参与管理”的机制。因此公共企业经营模式的价值网络包括了公共企业间的协作网络、政府与企业间的“公私合作制”,以及强调消费者的“客户参与管理”。 从公共企业经营模式的演进和国际比较来看,可大致归纳出三个结论:首先,公共产品的供给在走向市场化、民营化,但是又不是完全的市场化,而是在某些领域市场化的进程显著,在其他领域又不那么明显;其次,公共产品的供给主体从单方经营走向多方合作;最后,政府的作用正在转变,从经营主体的位置上退下来,转变为制度的制定者、经营的监督者。 第六章将用案例来说明公共企业经营模式的特征,通过案例分析发现,威立雅公司通过在不同模块中采取不同的策略,同时基于其自身的专利技术的优势,创造了“综合方案解决性”经营模式。第六章也对我国水务业和天津市水务业内公共企业经营模式进行了描述性的案例总结。第七章的实证研究,采用了因子分析、相关分析、ANOVA分析等方法,分析得出了公共企业的四个维度的关系,研究发现不同类型、不同产业模块的公共企业在政府规制、价值网络选择和企业盈利性表现上具有部分的显著性影响。尤其是企业盈利性方面,公共企业必须用社会效益去补贴经营效益以实现持续经营的目标。 最后本研究提出了研究结论,以及对我国基础设施领域公共企业的建议和意见。本研究有三方面的创新点,分别是:首先,本研究将经营模式的理念引入到公共企业的研究范畴中,抛开对传统企业体制改革的“唯产权论”,并提出了经营模式创新才是基础设施领域公共企业的改革之路。其次,本研究通过对战略管理、产业模块化理论、规制经济学和公共经济学等多理论视角,利用了比较研究、案例分析和实证研究的研究结果展开对公共企业经营模式的探讨,实现了理论视角和研究方法的创新。最后,本研究针对公共企业的经营模式,提出经营模式本身是一个构型,并创造性提出了政府规制、产业特征、价值网络和企业盈利性四个维度,对经营模式的理论发展增加了新的内涵。最后本研究提出了研究局限性和未来研究启示。
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