收藏本站
《南开大学》 2014年
收藏 | 手机打开
二维码
手机客户端打开本文

利益分析视阈下内蒙古生态市建设研究

王瑜  
【摘要】:生态市建设是保障地区环境-经济-社会可持续发展的一项区域发展策略。生态市建设不同于环境治理,它强调环境、经济与社会利益相互协调、共同发展,三者缺一不可。没有经济基础支撑,环境建设、社会发展只能是纸上谈兵;以牺牲环境为代价搞经济发展、盲目追求GDP,将导致人类生存环境恶化,社会失去持续发展的根基。因此,环境保护、经济发展与社会进步密切联系、相辅相成。生态市建设作为一项城市治理的新理念,应摆脱传统行政“集权、同质、全能”的单一管理模式,构建以“分权化、差异化、动态化”为模式的管理体制打造生态市,提升区域生态文明建设质量。 内蒙古地区不仅拥有全国1/3的草地面积、千余种野生物种,也拥有着中国最大的稀土基地,是西北重要的煤炭、钢铁、天然气储备区,属于典型的资源型城市。内蒙古自治区响应中央政府实现生态市的政策号召,试图打造成北方重要的生态安全屏障。然而,生态市建设作为一项复杂的系统工程,外部性、非排他性、利益不可分割性的特征,导致建设过程中出现了“选择性执行”“搭便车”、政企非法联盟等诸多问题,促使利益主体将本该承担的责任转嫁于他人,多元主体各自的逐利行为阻碍了生态市建设的顺利推进,如何引导主体行动朝着公共利益的方向运行是推进生态市建设首要解决的问题。 利益分析理论为生态市建设提供了适当的研究视角。根据利益分析理论,可以从“利益认知、资源条件、利益激励”三方面对地方政府组织、企业型利益集团/群体、公众利益集团/群体三类主体的行动策略进行分析,从而确立对生态市建设产生的影响。其中从利益视角分析主体行为的作用主要表现为:第一,利益需求引发主体倾向于作出某种行为,是主体选择行为的一种动力;第二,利益需求与资源条件的有机结合才会推动主体作出具体行为策略,资源条件为主体行为动机转化为具体行动提供了物质基础;第三,利益激励为主体行为的发生提供了制度保障。通过构建激励性制度体系,为主体进出某一种活动设置了一个关口和范围;又为其中的某些主体确立了一套激励的规制和奖惩的办法,调整人们的利益得失,促使主体对自己的成本、收益进行权衡、比较后作出行动决策。这样的分析结构把主体的行为方式与利益认知、资源条件、利益激励紧密联系起来。 利益分析理论以“比较利益人”为前提假设,对各利益主体的行为方式进行分析。地方政府作为生态市建设中公共利益的当然代表,是公权力、公共资源的掌控者。受政治竞标赛、财政分权与政绩考核的利益激励,诱导地方政府的利益认知在政府利益扩张化与公共利益之间摇摆。不同的利益动机促使它们与其它主体的利益互动方式不尽相同,从而产生了积极联盟与消极联盟两种行动策略。企业型利益集团/群体作为生态市建设中重要的被规制对象,集团、组织利益最大化是它们行动的主要驱动力。但不同类型的企业存在资源条件的差异性,加之政府监管制度缺位、社会监督制度薄弱、市场机制不完善,为企业集团通过利益俘获、“人际关系网”、游说的方式拉拢地方政府官员,建立“利益伙伴关系”提供了有力地制度环境,纵使企业集团出现盲目逐利行为;而一些不具备利益交互资本的小型企业群体只能选择“你来我关,你走我开,你罚我跑”的临时性应对方案。 环保组织是典型的公共型利益集团,社会感召力、凝聚力壮大了组织的资源动员能力。但受政府管理制度的约束,一些组织的“合法性”与资源条件受到限制,面对环境事件时出现“策略困境”:“选择性失语”、不作为的现象,组织公信力明显下降。一部分公众群体没有正规组织为依托,为了维护个人基本权益,在利益表达制度及利益补偿制度欠缺的环境下,以游行、示威、群体性事件的行为方式唤醒政府机构、企业集团的重视;还有部分公众受狭隘的个人私欲影响,为了实现物质利益的最大化,常常私下接受企业“贿赂”,从而对侵犯个人利益的现象置之不理。可见,主体基于自身利益认知下产生一定的行为动机,在合理的制度环境下有效利用资源来满足自身需求,从而推动它们选择正确的行为方式。其中,利益认知是主体作出行动的驱动力,资源条件是主体行动的资本;利益激励是引导主体行动方向的激励条件,制度是其主要手段,构建合理的制度体系是改变主体行动的主要手段。 由此可知,激励性制度体系并不是要改变各主体的利益诉求,而是通过建立和完善相应规则来改变他们追求自身利益的行为方式。那么如何构建激励性制度,促使各方在进行成本-收益的预期核算后,主动选择更符合公共利益的主体行为方式,以此来实现自身利益诉求。因此,应当完善环境法规制度,明确主体间的环境权责关系,为各项激励性制度的实施提供基本保障。健全政府管理体制,适当调整激励与约束的配比关系来正确引导地方政府的行动策略。构建经济型的激励制度体系,引导企业型利益集团主动参与生态市建设,为实现公共利益发挥积极作用。完善公众参与制度,归还公众应有权利,激励公众群体的壮大及自愿性生态治理制度的建立,以此来减少政府监督成本、遏制强势利益集团势力的蔓延。健全环保组织自主性,提升组织公信力,真正承担起政府与公众群体间利益互动的桥梁作用,将公众真实的利益诉求及时、准确的反馈给政府,避免信息不对称阻碍生态市建设顺利推进。
【学位授予单位】:南开大学
【学位级别】:博士
【学位授予年份】:2014
【分类号】:X321;F299.27

手机知网App
【参考文献】
中国期刊全文数据库 前10条
1 吴庆;;公共选择还是利益分析——两种公共管理研究途径的比较[J];北京师范大学学报(社会科学版);2007年05期
2 宋永昌,戚仁海,由文辉,王祥荣,祝龙彪;生态城市的指标体系与评价方法[J];城市环境与城市生态;1999年05期
3 郭秀锐,杨居荣,毛显强,李向前;生态城市建设及其指标体系[J];城市发展研究;2001年06期
4 洪璐;彭川宇;;城市环境治理投入中地方政府与中央政府的博弈分析[J];城市发展研究;2009年01期
5 黄肇义,杨东援;国内外生态城市理论研究综述[J];城市规划;2001年01期
6 梁鹤年;城市理想与理想城市[J];城市规划;1999年07期
7 许耀桐;;利益集团和利益群体的区别[J];党政干部文摘;2007年02期
8 徐庆利;;释析政策制定中利益集团与精英政治的博弈[J];大连海事大学学报(社会科学版);2010年01期
9 付子堂;法律的行为激励功能论析[J];法律科学.西北政法学院学报;1999年06期
10 余光辉;陈亮;;论我国环境执法机制的完善——从规制俘获的视角[J];法律科学(西北政法大学学报);2010年05期
中国博士学位论文全文数据库 前10条
1 刘洪斌;节能减排政府责任保障机制研究[D];中国海洋大学;2010年
2 钟明春;基于利益视角下的环境治理研究[D];福建师范大学;2010年
3 刘丽霞;中国利益集团在公共政策过程中作用与影响研究[D];东北财经大学;2011年
4 李丹;环境立法的利益分析[D];中国政法大学;2007年
5 闫杰;环境污染规制中的激励理论与政策研究[D];中国海洋大学;2008年
6 吴翊民;基于成本收益的企业环境信息披露研究[D];南开大学;2009年
7 王潜;县域生态市建设中的政府行为研究[D];东北大学;2008年
8 罗文君;论我国地方政府履行环保职能的激励机制[D];上海交通大学;2012年
9 李胜;跨行政区流域水污染府际博弈研究[D];湖南大学;2011年
10 王斌;环境污染治理与规制博弈研究[D];首都经济贸易大学;2013年
【共引文献】
中国期刊全文数据库 前10条
1 陈辉;;生态城市可持续发展差异分析——甘肃省14 个市州为例(英文)[J];Asian Agricultural Research;2009年06期
2 周密;金治中;;内部控制制度制定的目标模式——政府与市场分析[J];阿坝师范高等专科学校学报;2006年01期
3 余昕;;信息资源价值浅谈[J];阿坝师范高等专科学校学报;2006年03期
4 岳汉景;赵军;;郑和下西洋与哥伦布等的远航——政治学视角下的比较研究[J];阿坝师范高等专科学校学报;2006年04期
5 沙学锋;加落木洛;曲木依古;;西部贫困地区农村公共产品供给缺位分析——四川彝族聚居区农村医疗卫生服务研究[J];阿坝师范高等专科学校学报;2008年03期
6 徐志达;;新生代农民工非制度化政治参与之思考[J];阿坝师范高等专科学校学报;2011年01期
7 梁雪,刘莹;意随景象的思考[J];四川建筑科学研究;2004年02期
8 申惠文;;驳民法宪法新同位论[J];安徽大学法律评论;2008年02期
9 陈祥明;发展知识经济与制度创新[J];安徽电力职工大学学报;1999年04期
10 贺一耕;制度创新与有效转移农村剩余劳动力[J];安徽电气工程职业技术学院学报;2004年04期
中国博士学位论文全文数据库 前10条
1 陆前安;社区体育俱乐部与政府、市场、社区关系研究[D];上海体育学院;2010年
2 刘明生;公共服务背景下城市社会体育组织发展模式研究[D];上海体育学院;2010年
3 晋入勤;企业国有产权交易法律制度创新论[D];华东政法大学;2010年
4 林惠玲;美国反补贴实体法律实施问题研究[D];华东政法大学;2010年
5 冯林;农村基础设施财政支出方式研究[D];山东农业大学;2010年
6 孟涛;农村环境管理权均衡配置研究[D];中国海洋大学;2010年
7 徐连章;新制度经济学视角下的我国海洋渔业资源可持续利用研究[D];中国海洋大学;2010年
8 秦曼;海洋渔业资源资产的产权效率研究[D];中国海洋大学;2010年
9 武辉;公共政策分析视角下会计准则的政策过程研究[D];中国海洋大学;2010年
10 贾欣;海洋生态补偿机制研究[D];中国海洋大学;2010年
【二级参考文献】
中国期刊全文数据库 前10条
1 吴昕春;公共选择与公民参与集体行动的动力[J];安徽大学学报;2002年05期
2 叶文虎;人与自然系统中的三种生产理论[J];安徽科技;2004年06期
3 谢维光;陈雄;;我国生态补偿研究综述[J];安徽农业科学;2008年14期
4 彭本利;李爱年;;对我国排污权交易实践的评价研究[J];安徽农业科学;2012年05期
5 谢庆奎;中国政府的府际关系研究[J];北京大学学报(哲学社会科学版);2000年01期
6 朱光磊,张志红;“职责同构”批判[J];北京大学学报(哲学社会科学版);2005年01期
7 董兴佩;;法益:法律的中心问题[J];北方法学;2008年03期
8 仇书勇;论公司社会责任与公司外部治理的完善[J];北方工业大学学报;2003年04期
9 田翠香;刘祥玉;余雯;;论我国企业环境信息披露制度的完善[J];北方工业大学学报;2009年02期
10 闫家怡;袁家淼;卢百魁;;中国环境保护财政政策的现状及问题分析[J];环境科学与管理;2007年06期
中国重要报纸全文数据库 前10条
1 朱德明;[N];中国环境报;2009年
2 本报记者 冯建华;[N];中国社会科学报;2009年
3 马 勇 杨进欣;[N];中国质量报;2005年
4 陈利华;[N];东方早报;2005年
5 李亚;[N];光明日报;2005年
6 孙立平;[N];经济观察报;2008年
7 孙健;[N];经济日报;2007年
8 第十一届全国人大财经委员会副主任 汪恕诚;[N];经济日报;2009年
9 陈墨;[N];中国经济时报;2007年
10 ;[N];人民日报;2009年
中国博士学位论文全文数据库 前10条
1 韩福国;市场、组织与国家——中华全国工商联及民间商会(ACFIC)在制度博弈中的双重代理分析[D];复旦大学;2004年
2 李晓伟;风险投资治理的博弈分析[D];大连理工大学;2004年
3 董亚炜;政府职能、国家权力与社会发展[D];复旦大学;2005年
4 高有福;环境保护中政府行为的经济学分析与对策研究[D];吉林大学;2006年
5 谢炜;中国公共政策执行过程中的利益博弈[D];华东师范大学;2007年
6 王凤;公众参与环保行为的影响因素及其作用机理研究[D];西北大学;2007年
7 郑海霞;中国流域生态服务补偿机制与政策研究[D];中国农业科学院;2006年
8 陆海曙;基于博弈论的流域水资源利用冲突及初始水权分配研究[D];河海大学;2007年
9 唐昊;利益集团政治变迁与美国霸权的转型[D];暨南大学;2007年
10 熊鹰;政府环境管制、公众参与对企业污染行为的影响分析[D];南京农业大学;2007年
中国知网广告投放
 快捷付款方式  订购知网充值卡  订购热线  帮助中心
  • 400-819-9993
  • 010-62791813
  • 010-62985026