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《南开大学》 2009年
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服务型政府都市成长管理研究

姜义荣  
【摘要】: 都市成长管理早在上世纪70年代就已经引起发达国家政府的关注,相关学者也开始做了一些基础性的研究。随着经济的迅速发展,都市成长管理问题也已经成为台湾地区和大陆在实际中不可回避、在理论和规律上必须深入研究的问题。 台湾地区在经历了四十余年的快速经济成长,虽然成果已获国际肯定,但都市与都市区环境之品质低劣亦为人所诟病。由于目前台湾地区2300万人口中,约77%的人们居住在面积仅约12%的都市计划地区。而都市化与现代化的结果,往往带来相当大的环境破坏。因此都市成长管理的问题将是台湾地区城乡发展中最为棘手,却也是与大多数人最息息相关的最重要部份。因此如何把握都市成长的管理方向,如何解决都市成长中一系列的矛盾问题,如何明确都市成长的利益相关群及其在都市成长中的责任,如何建立一套完备的制度和评价体系对稀少、缺乏性资源进行强制性保护并对城市生态支持系统等进行科学的评估与监控,都是十分值得研究的理论和实际问题。这些问题的研究不仅对中国台湾地区和中国大陆有重要的理论和现实意义,也会对世界范围的相关研究有所补益。 本文针对以上背景和有待研究的问题,在对服务型政府、都市成长管理和可持续发展等相关理论回顾和评析的基础上,首先针对经济快速增长和都市现代化可能导致的都市环境破坏,深入具体地探讨了都市成长管理中所存在的四种矛盾:一是环保与经济发展的矛盾,二是都市快速扩展与水资源短缺的矛盾,三是都市土地使用与基础设施投资之间的矛盾,四是都市建设规范化模式与特色的矛盾,对所提出的矛盾进行了具体的剖析,并探讨了矛盾所导致的冲突;进而从空间布局、都市经济密度和都市形态等方面研究了都市成长的核心管理问题,从政府、社区组织和城市居民三个方面研究了都市成长管理的利益相关群及其角色、使命和责任;最后从经济性、生态系统和现代化程度三个方面研究提出了都市成长管理绩效的指标体系,并对发达国家的五个城镇围绕本文的主要研究内容和结论开展了案例分析。 本文选定不仅对中国台湾地区而且对中国大陆均有十分重要现实意义和战略意义的都市成长管理问题开展理论和实证研究,研究结果的创新点可以归纳为以下三个方面: (一)提出了含环保与经济发展、快速成长与资源短缺、土地使用与公共设施投资、以及建设模式和建设特色这四种矛盾的都市成长管理矛盾论,不仅紧密结合实际对每种矛盾进行深入具体的剖析,而且探讨指明了矛盾所导致的冲突。 (二)在分析现在都是成长管理的基础上,首先研究提出了现代都市成长管理三大核心问题-都市布局、都市密度和都市形态。进而研究提出都市成长管理的三大利益相关群-政府、小区组织和城市人口,并深入探讨了在都市成长管理中政府、小区组织和城市人口的管理职能和使命。 (三)综合和应用以上两个方面的研究成果,并紧密结合国内外都市成长管理的实践,研究提出了高经济性、生态支持系统和都市现代化程度三个方面测评的都市成长管理绩效评估体系,并设计了各自的维度和指标。
【学位授予单位】:南开大学
【学位级别】:博士
【学位授予年份】:2009
【分类号】:D630

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