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《天津大学》 2010年
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基于社会资本的公共项目管理绩效改善研究

谢继勇  
【摘要】:随着我国经济的快速发展,为了进一步满足不断增长的社会需求,由政府投资的公共项目进入了前所未有的快速发展阶段。由于公共项目对于社会发展的重大影响,吸引了越来越多的学者对于公共项目的管理绩效进行了系统研究。纵观整个研究体系,无论是基于管理学范式还是经济学范式的研究;无论是着眼于结果还是过程的研究;无论是面向管理层面还是制度层面的研究,都没有足够重视公共项目的社会属性。本文认为,可以将公共项目的管理绩效放在一个更大的研究空间中进行探讨,即利用社会资本理论从经济社会学的角度进行研究。为此,本文运用文献综述、理论分析、相关性分析、问卷调查及数据统计分析、因子分析等方法,主要对以下几方面内容进行了探讨: (1)论证了基于社会资本理论研究公共项目管理绩效改善问题的合理性和可行性。本文创新地从研究公共项目的本质问题出发,揭示了公共项目在实践过程中遇到的现实问题,而这些问题暴露了在公共项目管理绩效的评价和改善研究领域对于社会学研究的缺失问题,针对于此,本文从社会资本的理论范畴进一步研究了社会资本理论与公共项目管理绩效研究能够相契合的根据,从而解决了基于社会资本理论研究公共项目管理绩效的方法论的根本问题。 (2)设计了构建公共项目社会资本的测量指标体系,并进一步构建了公共项目社会资本的测量模型。本文通过文献综述的方法,系统研究了对其它不同类别的主体进行社会资本测量的各种方法,再利用理论分析、层次分析等研究手段,创新性地设计了针对于公共项目的社会资本的测量指标体系,并进一步建立了公共项目社会资本的测量模型,届此,为基于社会资本理论研究公共项目的管理绩效课题构建了基本的理论分析架构和研究体系。 (3)针对公共项目中的社会资本存量进行了实证分析。迄今为止,国内外专家学者对于公共项目这一组织形式的社会资本还没有测量研究的先例,本文首先对于测量样本群进行了仔细甄选,同时,对调查问卷的设计进行了多次地反复论证,进而对所获样本进行了科学地数据采集和数据分析工作,依据统计结果的数据分析,从实证角度对公共项目的社会资本存量水平及其形成原因进行了更深入地探讨。同时,为了进一步论证研究方法和测量体系的准确性和合理性,我们对公共项目社会资本的主成分因素进行了因子分析,并客观探讨了公共项目中社会资本的各构成要素对于社会资本的相关性程度和影响机制。 (4)基于社会资本的理论和公共项目中社会资本存量的统计数据,探讨了公共项目管理绩效持续改善的途径。对于公共项目管理绩效持续改善途径这样的课题,国内外的相关学者都做过大量的研究,但立主于社会资本理论的研究是史无先例的。而且本文是在实测了我国公共项目中的社会资本存量水平的基础上,依据研究获得的第一手社会资本统计数据,首先有针对性地根据公共项目中的社会资本存量水平进行了改善途径的筛选,即通过提高影响公共项目中社会资本的重要因素的水平,来促进社会资本存量的增加,从而起到改善公共项目管理绩效的作用;其次,本文是从社会资本的理论框架和研究思想对这些改善途径加以分析和建构,这又开辟了公共项目管理绩效改善途径研究的又一全新的思路。
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