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我国碳排放权交易法律制度的完善

董荣娜  
【摘要】:以低能耗、低污染、低排放为基础的低碳经济是人类社会继农业文明、工业文明之后的又一次重大进步,是全球应对气候变化,实现社会可持续发展的一种模式。在伴随着低碳经济成为全球新趋势,并成为越来越多国家的战略行动之际,旨在促进节能减排的碳排放权交易市场也越来越繁荣。我国参与碳排放交易市场的方式有两种,一种是《京都议定书》规定的三种碳交易机制之一清洁发展机制,一种是自愿减排交易机制。清洁发展机制在我国于2005年正式展开,并取得了显著成果,但在这个过程中也出现了诸如我国企业没有定价权、交易平台缺失、技术转让约定少等问题。自愿减排交易机制在我国起步较晚,市场还不是很成熟,但未来发展潜力较大,目前我国也即将出台《温室气体自愿减排交易活动管理办法》对此进行规制,期待更好的发掘自愿减排的潜力。 目前我国对碳排放权交易的规制主要是《清洁发展机制项目运行管理办法》和即将出台的《温室气体自愿减排交易活动管理办法》这两个规章,有关法律规定很是欠缺。由于我国没有强制的减排交易机制使得我国国内的碳排放权需求量不足,并且缺乏统一的碳排放交易平台,种种原因都导致我国企业缺乏定价权,不能有效参与国际竞争。 本文基于以上现状的分析,并且在分析借鉴国外有关碳排放权交易的规定的基础上,本着立足国情、循序渐进的原则,提出构建行业性、区域性的碳排放交易机制,并构建统一的碳排放交易平台为该机制服务,并且该交易平台也对清洁发展机制和自愿交易机制服务,以实现我国碳排放交易机制快速健康发展。


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