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《天津大学》 2018年
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行政审批局网上审批系统与运行保障体系研究

于博丞  
【摘要】:开展相对集中行政许可权模式研究是深化行政审批制度改革,落实中央“简政放权、放管结合、优化服务”的全新实践。行政审批局是相对集中行政许可权的一种典型实践模式,其将政府各部门的行政许可权交由一个部门行使(专设行政审批部门),实现―编随事走、人随编走‖。另一方面,随着国民经济和社会的发展,信息化成为政府各职能部门提高行政能力和公共服务管理水平的重要手段。电子行政审批是政府在信息化和―互联网+‖背景下提出的另外一种新的公共治理模式,其通过―互联网+政务服务‖,实现了政府各职能部门之间审批信息的共享。本文即以相对集中行政许可权新模式——行政审批局为研究对象,从行政审批流程优化相关理论入手,借鉴国内外行政审批制度改革的经验,系统阐述了行政审批局网上行政审批制度改革的必要性,并从传统行政审批制度的困境、社会服务意识转变、政府政策支持三个方面深入分析了行政审批局网上审批制度改革的驱动要素;其次,总结天津市和平区行政审批制度改革的发展需求,总结提炼行政审批局模式下网上审批系统的关键功能需求以及系统功能架构等;而后,以建立“一站式服务‖行政审批模式为出发点,分别讨论了企业设立“四证一章”审批流程、“三证合一”审批流程、“五证合一”审批流程和投资项目联审流程,并进一步搭建了审批事项网上申请流程,研究可为其他地区政府构建一体化行政审批体系提供借鉴。最后,根据行政审批局网上行政审批制度改革的实际情况,从管理机制创新、协作机制创新、监督机制创新、技术机制创新、服务流程创新、服务内容创新等方面,创建适合行政审批局网上审批服务发展的,对内“管理创新+监督考核”,对外“流程创新+服务创新”的行政审批改革保障机制。保障体系对于深入推进行政审批制度改革,实现审批服务体制创新、审改工作路径创新、网上审批方式创新、政务服务内涵创新和“中心”服务功能创新,具有重要的支撑作用。
【学位授予单位】:天津大学
【学位级别】:硕士
【学位授予年份】:2018
【分类号】:D630

【参考文献】
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