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论我国地方治理中的公民参与

马玲  
【摘要】: 全球化浪潮和新公共管理运动促进了政府治理模式的转型。地方治理作为我国政治发展的重要内容和公民社会的崭新课题,显现出强烈的发展趋势。地方政府如何有效解决公民参与地方治理实践中暴露出来的问题,如何成功构建中国地方治理中公民参与的模式是本文研究的主要内容。我国地方治理中的公民参与应当积极吸收西方发达国家的经验,借鉴治理理论、“多中心”治理、公民参与、社群共同体思想,寻找出我国公民参与的特定规律,使我国地方治理中的公民参与符合我国的政治、经济环境。从而实现地方治理以公民和公民参与为中心,面向公民和公民的需求,建立一个富有发展活力的新型地方政府发展体系,实现地方政府与公民的良性互动。 本文采用治理理论、“多中心”治理、公民参与、社群共同体思想作为地方治理中公民参与的理论基础,从对公民个体和地方治理的绩效两个角度论述了公民参与是地方治理的必然选择。提出了当前我国公民参与地方治理的主要形式是选举、村民自治、城市社区自治、民主评议、公示制等,指出了公民参与存在的问题及其原因。在借鉴国外地方治理中公民参与的实践的基础上,提出了地方政府要转变观念,大力培养公民参与意识与能力,正确引导和规范公民参与,完善并创新公民参与制度,最终承担起推进公民参与健康发展的责任。


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