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《河北地质大学》 2016年
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我国稀土资源保护法律问题研究

丁璐  
【摘要】:众所周知,稀土资源被誉为“工业维生素”,在工业应用中有着举足轻重的战略地位。因属于不可再生资源,替代品应用效果不佳,稀土资源显得更加珍贵。中国的稀土资源不但储量丰富,而且品种齐全,素有“稀土王国”之美誉。但我国的稀土资源并没有得到与其战略价值所对等的重视。在开发利用中,一些小企业因为技术力量薄弱、政府规划监管不到位造成的滥采滥挖现象严重,资源利用效率低下,环境破坏严重;在对外贸易中,我国稀土资源出口秩序混乱走私严重、出口产品结构失衡、资源大量低价外流。面对我国稀土资源开发利用中存在的问题,我们必须依据法律手段进行调节。目前在《宪法》的根本原则指导下,以《矿产资源法》为基本依据,我国在稀土资源保护方面逐渐形成了几部与稀土保护有关的或保护稀土的专门性的法规、部门规章及地方性法规,但是仍然存在着稀土资源高效力等级法空缺、行政法规、部门规章凌乱、地方性立法不完善、本国法与自由贸易机制不协调等问题亟待解决。外部性理论、矿产资源耗竭理论、资源诅咒理论等基本理论的存在,为完善我国对稀土资源的保护提供了理论基础。作为重要的战略资源,世界大国均已采取各种措施储备稀土资源、防止外流,尤其是美国、日本、德国在稀土资源保护方面的制度较具特色,值得我们学习借鉴。我们应当通过对我国现存的稀土资源保护存在的相关问题进行宏观和微观的思考,借鉴国外成功的管理模式、法律制度,从完善稀土资源立法体系、强化稀土市场法律管制、健全稀土资源开发中的相关环境保护法律制度三方面着力,在结合我国稀土资源保护实践的基础上,探索出一条适应时代发展需要的保护稀土资源的发展道路。
【关键词】:稀土资源 矿产资源 立法完善 环境保护
【学位授予单位】:河北地质大学
【学位级别】:硕士
【学位授予年份】:2016
【分类号】:D922.62
【目录】:
  • 摘要4-5
  • ABSTRACT5-10
  • 第一章 绪论10-12
  • 1.1 研究背景10
  • 1.2 研究价值10-11
  • 1.3 研究方法11
  • 1.4 创新点和突破口11-12
  • 第二章 我国稀土资源特别法律保护的意义12-20
  • 2.1 稀土资源概述12-15
  • 2.1.1 稀土资源的战略价值12-13
  • 2.1.2 稀土资源的分布13-14
  • 2.1.3 稀土资源的主要特性14-15
  • 2.2 我国稀土资源保护面临的困境15-20
  • 2.2.1 稀土资源开发利用不合理15-17
  • 2.2.1.1 开发规划缺位导致资源浪费15
  • 2.2.1.2 政府监管缺位诱致非法开采15-16
  • 2.2.1.3 行业组织乏力影响资源整合16
  • 2.2.1.4 环保意识匮乏致使环境损害16
  • 2.2.1.5 技术投入不足导致利用低效16-17
  • 2.2.2 稀土资源对外流失严重17-20
  • 2.2.2.1 稀土出口秩序混乱,走私情况严重17
  • 2.2.2.2 出口的稀土产品结构严重失衡17-18
  • 2.2.2.3 稀土资源出口价格严重背离价值18-20
  • 第三章 我国稀土资源保护的立法现状及问题20-26
  • 3.1 我国稀土资源保护立法现状20-22
  • 3.1.1 《宪法》20
  • 3.1.2 《矿产资源法》20-21
  • 3.1.3 其他法律、行政法规21-22
  • 3.2 我国稀土资源保护立法中存在的问题22-26
  • 3.2.1 稀土资源高效力等级法空缺22-23
  • 3.2.2 行政法规、部门规章凌乱23
  • 3.2.3 稀土资源地方性立法不完善23
  • 3.2.4 稀土资源本国法与自由贸易机制不协调23-26
  • 第四章 稀土资源法律保护的理论基础26-30
  • 4.1 外部性理论与稀土资源保护26-27
  • 4.1.1 外部性理论内涵的界定26
  • 4.1.2 外部性的特点26
  • 4.1.3 负外部性在稀土资源开发中的表现及政府规制26-27
  • 4.2 矿产资源耗竭理论与稀土资源保护27-28
  • 4.2.1 矿产资源耗竭理论的主要内容27
  • 4.2.2 矿产资源耗竭的两种表现行为27-28
  • 4.2.3 矿产资源耗竭理论在稀土资源保护中的理论意义28
  • 4.3 资源诅咒理论与稀土资源保护28-30
  • 4.3.1 资源诅咒理论的内涵28-29
  • 4.3.2“资源诅咒”发生的机理29
  • 4.3.3“资源诅咒”的破除29
  • 4.3.4 资源诅咒理论在稀土资源保护中的理论意义29-30
  • 第五章 国外稀土资源保护的考察与借鉴30-36
  • 5.1 国外稀土资源保护考察30-32
  • 5.1.1 美国国家稀土保护30-31
  • 5.1.2 日本国家稀土保护31
  • 5.1.3 德国国家稀土保护31-32
  • 5.2 外国稀土资源保护对我国的启示32-36
  • 5.2.1 健全稀土战略储备制度32-33
  • 5.2.2 立法支持掌控核心技术33
  • 5.2.3 市场定价机制法制化33-34
  • 5.2.3.1 以企业联合的方式整合行业结构33-34
  • 5.2.3.2 制定行业出口价格协商机制34
  • 5.2.3.3 推进稀土出口谈判机制的建设34
  • 5.2.4 资源利用与环保同步34-36
  • 第六章 我国稀土资源保护法治的完善36-42
  • 6.1 完善稀土资源保护立法体系36-38
  • 6.1.1 《矿产资源法》相关条款的修订36
  • 6.1.2 制定专门的《稀土资源保护管理条例》36-37
  • 6.1.3 完善地方性稀土保护配套法规规范37
  • 6.1.4 根据WTO规则完善我国外贸立法相关条款37-38
  • 6.2 强化稀土市场管制38-40
  • 6.2.1 加强国家规划行业指导,促进行业资源整合38
  • 6.2.2 实施严格监管制度,规范开采出口秩序38-39
  • 6.2.3 加大科技力量投入,促进企业转型升级、出口结构优化39
  • 6.2.4 开展环境专项整治,树立开发环保意识39-40
  • 6.2.5 避免恶性竞争,建立出口统一定价制度40
  • 6.3 健全稀土资源开发中的相关环境保护制度40-42
  • 6.3.1 完善稀土开采环境影响评价制度40-41
  • 6.3.2 完善稀土清洁生产制度41
  • 6.3.3 贯彻落实矿山保证金制度41-42
  • 结论42-44
  • 参考文献44-46
  • 致谢46-48
  • 作者简介48-50
  • 攻读硕士学位期间发表的学术论文和科研成果50

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