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河北省连片开发扶贫试点效果研究

刘洋  
【摘要】:2011年,国务院印发《中国农村扶贫开发纲要(2011-2020年)》,在保证“促进经济发展和扶贫双目标、坚持开发式扶贫的工作方针、政府主导下的全社会扶贫”的国家总体扶贫方针政策不变的前提下,从扶贫战略上进行了调整,将扶贫的主战场从改善资金投入、整村推进转移到连片特困地区的发展上。2010年,国务院扶贫办、财政部决定安排河北省四个县开展“连片开发”扶贫试点项目工作,按照国务院扶贫办、财政部《关于做好2010年“县为单位、整合资金、整村推进、连片开发”试点工作的通知》的要求,河北省为了确保试点工作扎实有效的开展,最终确定平山县、滦平县、青龙县、巨鹿县四县为“连片开发”试点县,后又加入崇礼县、怀安县、顺平县、盐山县、阜城县和魏县共十个县作为河北省连片开发扶贫的贫困县试点县。河北省自2011年起在选取的10个国家级贫困县实施连片开发试点已有六年时间,为探究连片开发扶贫试点实施的效果,本文选取河北省39个国家级贫困县的面板数据,利用合成控制法对该项政策的实施效果进行实证研究,克服了双重差分法(DID)和匹配法(PSM)方法内生性和估计精度的问题。结果表明,连片开发扶贫试点县整体政策效果突出,由于政策的实施,使得试点贫困县农村居民人均纯收入提高700元左右,增长幅度达21%;对十个试点县分别进行对照实验时发现,除盐山县出现负的政策效应以及青龙县和顺平县未找到合适的匹配对照组之外,其余试点县均表现出不同程度的正向政策效应。该项实验的研究成果不仅肯定了连片开发扶贫政策的正确性,也为该项扶贫政策在全省乃至全国范围内的全面展开提供了理论依据。基于此,本文提出了连片开发扶贫政策后期推广的相关建议。


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