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地市级财政科技投入项目立项评价研究

李爽  
【摘要】: 科学技术作为第一生产力,在高新技术飞速发展的今天,已日益成为一项耗资巨大的产业,需要强大经济资源作为保证,这个保证的决定因素就是全社会的科技投入。想要进行所有领域的科学研究,并保持全面的竞争优势,即使对于发达国家,其经济实力也不能承受。有鉴于此,有必要加强对国家投资开展的科技项目的监督和控制,以确保有限的科技资源用于完成最符合国家利益的科研活动。其中科技项目的立项评价是科技活动的起点,通过立项评价,可为管理部门提供决策依据。建立合理立项的指标体系和评价方法,使管理程序化、规范化,增加决策的科学性,是实现预期科研目标的先决条件之一,其往往对计划的成败起关键的作用。 本文首先在对国内外有关财政科技投入项目立项评价理论进行研究的基础上,通过深入分析,明确界定了科技项目立项的涵义;其次根据科技项目立项及科技项目立项评价的涵义,并结合科技项目立项评价的原则,建立了由15个指标构成的科技项目立项评价指标体系;再次,根据科技项目立项评价的目的、任务和评价对象的特点,确定了评价的步骤和内容,并明确了科技项目立项评价方法,即采用层次分析法与熵权法相结合的组合赋权法确定指标权重系数、采用线性比例变换法对指标进行无量纲处理、采用理想点排序法对申报的科技项目进行立项综合评价;第四,根据科技项目立项评价方法,依据有关数据资料,对2005年石家庄市申报的科技项目进行立项评价,并根据评价结果对石家庄市财政科技投入项目立项情况进行了系统、全面地评价及分析,在此基础上指出石家庄市财政科技投入项目立项决策具有一定的优势,但还存在着不足;最后,对石家庄市财政科技投入项目立项决策存在的问题进行了深入剖析,指出石家庄市财政科技投入项目立项决策存在的主要问题,并有针对性地提出了提高石家庄市科技项目立项评价绩效的一系列可行的对策建议。


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