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《河北师范大学》 2012年
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中国粮食安全问题研究

李岩峰  
【摘要】:粮食安全问题永远不会过时。首先,粮食不同于一般产品,粮食是人类维持生存的必需品,现代社会已经把粮食和石油并列为“战略资源”,中国是世界人口最多的国家,粮食对于我们的重要性无论怎么强调都不为过;其次,随着我国社会经济的发展与人口的增长,在新的形势下粮食安全面临着许多新问题,我国应对粮食安全问题的策略与方法也必将与以往不同,这是急待创新的地方。本文的研究目的是分析在新的形势下,中国粮食安全面临哪些问题,并探讨对应的解决策略。 全文分三个部分。第一部分讨论粮食安全的基本理论。关于粮食安全的基本理论,主流的观点有:宏观粮食安全理论,微观粮食安全理论和联合国粮农组织(FAO)关于粮食安全的定义。其中,宏观粮食安全理论关注粮食的总产量和总需求间的关系;微观粮食安全理论关注各个阶层住民是否能够持续的获得足够的粮食供应;联合国粮农组织(FAO)对于粮食安全的定义的核心是关注“谁的粮食不安全?”问题,具体包括国家层面上的粮食不安全,地区层面上的粮食不安全,家庭和个人层面上的粮食不安全等问题,这一定义是宏观粮食安全理论和微观粮食安全理论的综合。这三种理论都忽略了粮食流通环节对于粮食安全的重要性。实际上,粮食安全问题是一个体系性的问题,包括粮食生产安全、粮食流通安全和粮食消费安全三个方面。 第二部分分析我国粮食安全的现状。这部分包括三个小节,第一小节分析我国粮食生产领域的安全问题,并通过分析得出我国粮食综合生产能力不强的结论。第二小节分析我国粮食流通环节的安全现状,通过对粮食价格、粮食仓储和粮食宏观调控等方面的分析发现存在如下问题:粮食市场体系不健全,粮食市场被国外粮食企业把持,粮食仓储与物流建设滞后等。第三小节分析我国粮食消费安全现状,通过分析发现我国居民食物消费不卫生、不营养的相对比例较高,对生态环境压力较大。 第三部分分析确保我国粮食安全的途径。这一部分分为两个小结,第一小节指出要通过完善相关法律制度,加强监管确保我国食物安全、营养安全和仓储安全。第二小节认为现阶段我国粮食安全的主要问题是利益问题,要平衡各方面的利益就要稳步推进粮食经济市场化进程。具体而言,要大力发展生物农业,增加农民收入;要加快国有粮企改革,增加粮企自身造血能力;要依托市场化,避免农业生产中的寻租现象;建立和健全期货市场是粮食经济市场化的重要环节。 最后,在结论部分强调要把粮食生产、粮食流通和粮食消费三个环节综合起来考虑,才能够理解我国现阶段粮食安全问题的内涵,也是我们进行分析和研究对策的基本思路。其中,粮食生产是粮食流通的基础,粮食消费是粮食流通的归宿。
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