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《河北师范大学》 2016年
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河北省社保经办机构公共服务能力研究

张新丽  
【摘要】:近年来,我国社会保障事业迅速发展,参保人数不断增加。社会保险作为社会保障的核心内容,越来越受到民众的关注。但令人咋舌的是社保经办机构的公共服务能力面临许多现实问题,与快速发展的社会保障事业形成鲜明对比。造成这种现象有历史原因,也有顶层设计原因;有体制机制原因也有社保经办机构自身存在的原因。具体到河北省,社会保障事业能否顺利发展关系到河北省的和谐与稳定,对打造“经济强省、和谐河北”的意义重大。目前,国务院已经出台养老金并轨方案,社保服务范围也将不断扩大,高质量的服务是各参保单位和个人的迫切要求。以基本养老保险为例,2010年到2014年四年的时间,河北省参保人数增加了近273万,增长比例为28%。虽然各级社保经办机构硬件设施和软件平台均得到了一定发展,但与参保人数相对应的社保经办机构数量没有明显增加,各级社保经办机构负荷已经严重超载。作为社会保障各项制度实施的主体,社保经办机构是社会保障体系中的重要组成部分,大到宏观政策制定,小到具体业务承办,都是其重要职能。社会保障体系建设影响到社会的和谐稳定,而社保经办机构公共服务能力直接关系到社会保障体系是否完善,也是衡量社会保障事业水平高低的一个重要指标。然而现实状况是,社保经办机构公共服务能力并不乐观。作为政府的形象窗口,社保经办机构并未提升政府形象。随着公共管理学科的发展,我国政府开始由管理型政府向服务型政府转变。各级社保经办机构作为政府窗口单位,其服务水平在一定程度上反映了我国服务型政府建设的进程,提高经办机构的服务能力刻不容缓。论文拟从理论层面探讨社保机构公共服务能力的概念和内容,论述社保机构公共服务能力建设的重要性;分析河北省社保机构公共服务能力现状,存在的问题及原因;立足于养老金并轨和京津冀一体化等大的背景,从制度建设、完善监督、队伍建设、信息建设等方面提出对策建议,以提升河北省社保经办机构公共服务能力,为河北省社保事业发展提供基础保障。在河北省社保经办机构的长远发展上,文章重点讲述了河北省社保经办机构实施“银行大厅式服务”模式及“五险合一”模式,分析了甘肃省和郑州市在“五险合一”模式方面改革的一些经验,为河北省的改革提供借鉴。在近期发展上,笔者就如何快速提升河北省社保经办机构的公共服务能力提出了包括搭建微信公众平台在内的可行性较强的措施。本文的主要目的地在于通过对河北省社保经办机构公共服务能力的分析,为政府提供一定的数据支撑和理论依据,并提出意见和建议,使其加大对社保经办机构公共服务能力建设,从而提升河北省各级社保经办机构公共服务能力,进而促进河北省社保事业的发展,提升政府形象。本文在结构上共分为四个部分。第一部分对文章的研究背景、主要内容、相关概念以及研究所用的理论进行了介绍。第二部分对搜集和调研数据进行了分析总结,在数据的基础上重点介绍了河北省社保经办机构公共服务能力现状。本文根据调查问卷结构将现状分为业务经办、工作环境、队伍建设和行风监督四个部分,便于分类分析。第三部分重点介绍了河北省各级社保经办机构在公共服务能力方面存在的问题及原因,根据调查问卷、访谈结果以及笔者观察到的现象和数据,第四部分针对第三部分中阐述的问题及原因,提出了可行性对策,以期为今后河北省社保经办机构改革提供理论和数据支撑。
【学位授予单位】:河北师范大学
【学位级别】:硕士
【学位授予年份】:2016
【分类号】:D632.1

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