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《河北师范大学》 2004年
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农用地资源价值核算与可持续利用

任向宁  
【摘要】:本文是在农用地分等定级估价工作的基础上,对其成果进行的一项应用研究。通过综合运用多种研究方法,并以河北省正定县为案例,比较了完全生产价格法与边际机会成本法在农用地资源价值核算中的应用问题;构建了农用地资源价值核算体系;核算统计了农用地资源实物存量、流量和价值量;计算了农用地资源的损益状况;探索了农用地分等定级估价成果在资源价值核算方面应用的可行性。试提出了农用地资源可持续利用的经济管理模式。 一、本文比较了完全生产价格法与边际机会成本法在农用地资源价值核算中的应用。 完全生产价格法与边际机会成本法都是农用地资源价值核算的理论依据。完全生产价格法在农用地生产投入资本化的过程中,考虑到区位、经济等社会经济因素的影响,从区位、供给需求等角度对农用地价格进行了修正。但是完全生产价格法计算的结果不能体现出农用地完整的价值本质,只是在现有政策体制下农用地生产收益资本化的一种具体形式。而边际机会成本法从边际生产成本、边际使用者成本和边际外部成本三个方面进行核算,能够较全面地体现出农用地在不完全市场条件下的价值。 二、完成了以因素法定级为基础的农用地质量评价。 采用图斑法划分农用地评价单元,经特尔菲法确定农用地质量影响因素体系。运用地理信息系统软件将各影响因素的影响度按照不同的方法,通过空间分析分别进行量化,编制成影响因素分值图。采用叠加方式,将因素分值赋在评价单元上。加权求和计算出单元定级指数,依定级指数高低划分土地质量级别。 三、在质量评价的基础上,通过行政辖区和分质量级别核算统计了农用地资源实物存量、流量和价值量。 由于政治历史原因,农用地价值量计算无法直接利用市场交易价格资料,需通过作物种植纯收益作为基础资料,依据边际机会成本法进行间接核算。农用地边际生产成本(MPC)以耕地开发费用为基础进行核算;边际使用者成本(MUC)根据霍特林法则,利用作物种植年纯收益样本测算相应时期的评价单元单位农用地MUC(由于作物种植收益未能体现其区位差异,利用农用地出租承包收益的区位差异,根据皮尔逊公式确定与农用地价格相关性最强的影响因素,并对测算的样本MUC进行影响因素修正;然后利用回归分析,建立样本MUC与县域内所有农用地评估单元的数学模型,插值出各评估单元的单位MUC),进而乘以土地面积计算出评估单元MUC;边际外部成本(MEC)即农用地承担的农民社会保障,本文采用保险 农用地资源价值核算与可持续利用 费率法通过调查数据进行核算;边际机会成本(MOC)等于边际生产成本、边际使 用者成本和边际外部成本之和。应用成本逆推法从城镇基准地价导出建设用地生地 地价与核算出的农用地资源价格进行衔接验算,结果说明农用地资源价格核算与实 际基本相符。 四、计算了农用地资源的损益状况 根据农用地资源价值核算成果对农用地在实际尺度上的损益情况进行了评价。 正定县通过农用地开发整理工作,总量基本保持平衡,但总变化趋势处于下降过程 中,新开发农用地质量也持续下降,农用地价值量也随之产生了更大幅度的损失。 从1989年到2000年,n年间正定县(不包括正定镇)农用地净减少360.7亩,占 原有农用地总面积的0.07%,农用地价值量净减少16731.1万元。 五、研究了农用地资源价值核算与分等定级估价之间的关系 农用地资源价值核算与农用地分等共用一套农作物产量、种植纯收益及土壤条 件等基础数据;与农用地定级共用一套影响因素体系,其因素量化方法也基本一致; 与农用地估价的估价期日、期日修正和年限修正等基本一致,其边际外部成本内涵 与征地价中所包含的社会保障价格相同。但是农用地资源价值量核算则更侧重于确 定地块价值量,体现不同地块的价格差异。评估单元价值量与在农用地估价中测算 出的征用地价相关系数达到0.9915,属于“极相关”。自然、社会和经济因素的差 异,对农用地质量和价值量存在较大影响。根据作物种植收益核算出的农用地价格 需要进行影响因素修正。 六、提出了农用地资源可持续利用的经济管理模式 农用地资源价值越低越鼓励人们较早地消耗直至匾竭,过低的价值量所制定的 政策往往有违于代际之间公平目标的实现。根据土地变更详查资料分析,正定县耕 地资源总量在时间序列上变化不大,但人均耕地拥有量却逐渐减少,导致农用地稀 缺性增加。在存量上,利用方式较为单一,缺乏多元、高效的农业结构组合,这与 其优越的地理位置难以适应。只有合理确定农用地价值量的大小才能决定可持续利 用的消费模式,摆脱目前农地过度转用为非农用地的趋势。
【学位授予单位】:河北师范大学
【学位级别】:硕士
【学位授予年份】:2004
【分类号】:F323.211

【引证文献】
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2 蒙讯;内蒙古五年投资60.9亿元整治土地[N];中国国土资源报;2011年
3 蒙讯;内蒙古五年投资60.9亿元整治土地[N];中国国土资源报;2011年
4 记者 吴贻伙 通讯员 路笑妍 任雪红;盲目施工“三无”工程巡查严重不负责任[N];检察日报;2011年
5 记者 李松 黄洁 通讯员 林文彪;北京投资过亿艺术地产诉讼终审落槌[N];法制日报;2011年
6 记者 蔡岩红;围海造地将实行年度计划控制[N];法制日报;2011年
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