收藏本站
收藏 | 手机打开
二维码
手机客户端打开本文

当代中国宪政进程中的公共利益原则研究

褚江丽  
【摘要】: 利益问题是人类生活的焦点问题。马克思曾经明确指出:“人们奋斗所争取的一切,都同他们的利益有关。”利益的表现形式是多种多样的,其中,公共利益因为反映社会大多数人的整体利益需求而成为利益体系中的重要组成部分。目前,随着社会主义市场经济体制确立后多元利益关系的形成,我国社会中的公共利益矛盾日益凸显,出现了许多假借公共利益之名,获取部门利益的“公共利益泛化”的情形。这些情况一方面容易造成对公民权利的侵犯,从而影响社会与国家关系之间的和谐,另一方面也不利于公共利益的维护,不利于国家机关之间关系的协调。因此,解决实践中越来越突出的公共利益问题已成为构建社会主义和谐社会面临的重大理论和实践课题。 公共利益的探讨角度有多种,探讨的范围也十分广泛。以往的研究无论是从政治学、法学还是其它学科的角度,大都是将公共利益作为一种观念或概念来看待。本文认为,公共利益不仅是一种观念,也是实在法上的一项原则,这项原则作用于宪法领域,其主要功能不仅在于维护公共利益,而且在于尊重和保障公民的基本权利。因而,本文在坚持马克思主义利益观的基础上,运用中西方关于公共利益的基本理论,采用法学和政治学、社会学相结合,并综合运用群体利益分析以及比较、历史和规范分析等研究方法,试图从宪政的角度,对我国宪政进程中的公共利益原则进行研究,以期阐明公共利益原则在保障公民基本权利方面的特殊意义,揭示该原则在实践运用中存在的主要问题,进而为公共利益原则的有效实施,最终为构建利益关系相对协调的和谐社会提供理论支持。本篇论文除引言和结论外,共包括五章内容。主要观点如下: 宪政是资产阶级革命的产物,内涵民主、法治、人权三个基本要素,其中,人权保障是当代宪政的核心内容和价值追求。马克思主义经典作家并没有直接使用宪政概念,但他们的论述广泛涉及了民主、法治、人权等宪政所涵盖的主要内容,因此,马克思主义的宪政思想是同他们的民主法治思想并行发展的。我国的宪政建设与西方国家不同,在我国,宪政建设要体现人民当家作主、坚持中国共产党的领导和厉行法治的有机统一。宪政与公共利益的关系表现为:宪政为公共利益的实现提供基本的制度保障,成为人类追求实现公共利益的较好的政治选择;公共利益是宪政致力于实现的价值追求,是宪政国家权力运行合法化的理由和依据。没有宪政制度做保障,公共利益难以实现;反之,不追求和保护公共利益,宪政国家的权力运行便面临着“合法性”的危机。其中,权利保障是公共利益与社会主义宪政精神的内在契合。 公共利益的涵义在政治学、社会学、经济学、伦理学和法学等学科领域都必然涉及或无可回避,学者们从构建自己的理论体系出发,对其的解释可谓人言言殊。本篇论文采用的是公共利益“不确定说”的观点,并据此认为,不确定的公共利益类型主要是就“创设性公共利益”而言,而非指“原生性公共利益”。公共利益原则体现于宪法中具有正当性,该原则与宪法的民主、法治以及人权保障等基本原则互为补充,共同促进宪政价值的实现。我国宪法中的公共利益原则因宪法自身的特性而在涵义和实施等方面呈现出特殊性,主要表现为:宪法中的公共利益并非是泛化的利益,其概念的内涵和外延需要以宪法和法律的方式加以规范;宪法中的公共利益原则强调补偿的重要性,最终目的是为了保障公民权利;公共利益的优先性在宪法上并非必然的逻辑或唯一选择;实施公共利益原则必须具备一定条件等。总之,宪法中的公共利益原则虽然是作为限制公民基本权利的理由而存在的,但内涵着保障公民权利的实质意义。换言之,维护公共利益和保障公民权利并不矛盾,相反,最大限度地保障公民的基本权利,恰恰是最大限度的实现公共利益的目的所在。公共利益原则在宪法中的确立,兼具道德指导和法律规范的双重功能,该原则的实施将会有效抑制以“公共利益”之名侵犯公民权利的现象,并对社会成员之间、国家机关之间以及社会与国家之间关系的和谐起到积极的促进作用。 由于发达资本主义国家早在200多年前就在宪法中确立了公共利益原则,因此,探寻发达国家宪政进程中的公共利益原则及其实施情况,寻找出蕴藏在世界各国宪法和宪政中的规律性的东西,吸取其合理因素,克服其中的缺陷,将对我国宪政建设的发展有一定启发。发达资本主义国家公共利益理论的演变经历了古希腊、文艺复兴、自由资本主义和垄断资本主义四个时期,这些理论与马克思主义关于公共利益的理论各成体系,二者既有区别,也有某种继承和相通的关系。宪政理论和实践证明,宪法中的公共利益原则的实施从来就不是一个单纯的法治过程,它总是和特定国家具体的社会经济制度相联。目前,国外发达社会市场经济的主要模式有三种:美国的自由市场模式、德国的社会市场模式以及日本的政府主导型市场模式。这些模式分别与本国宪法的公共利益原则相结合,并以不同的表达方式和运行方法,保证公共利益原则的实施。国外发达资本主义国家实施公共利益原则的模式各有所长,其关于公共利益原则的违宪责任认定、重视公共利益原则实施的程序保障以及强调公平补偿等具体做法,对我国公共利益原则在实践中的运用无疑具有一定的借鉴意义和参考价值。然而,国外发达资本主义国家借以实现公共利益的经济模式本身存在着自身无法克服的缺陷,决定了其实施公共利益原则的模式也不可能十全十美,特别是在公共利益的判断问题上的缺陷,直接影响了这一原则的有效实施。 随着社会主义市场经济体制的建立,我国的立宪宗旨已从国家本位转向个人本位,或者说从重视维护国家权力转向更加尊重和保障公民权利,与此同时,人们对公共利益原则涵义的理解也发生了相应的改变。公共利益绝对优先是我国计划经济体制时期解决公益和私益冲突的首要原则,这一观点在利益多元化的市场经济时期受到挑战。根据我国宪法的规定,“公共利益的需要”是限制公民权利的理由,但宪法对这项内容的表述是灵活而谨慎的。2004年新修订的宪法第10条和第13条都只把“公共利益的需要”作为“可以”征收、征用土地或公民私有财产的理由,换句话说,当公益与私益发生冲突时,可以借公共利益的名义对公民权利进行限制。但是,这种限制并不是必须的,也不是最佳选择,或许经过利益衡量,还可以通过其它路径、以其它方式分别实现各自利益。实际上,在现代法治国家,公共利益绝对不能成为否定甚至吞噬私人利益的理由,个人利益应该与公共利益具有平等的法律地位,个人利益可以服从公共利益,但服从的过程应是一个平等的谈判过程,那种认为公共利益的实现必然带动个人利益,从而强调公共利益绝对优先的理论与实践是与现代法治精神相悖的,也不符合宪法自身的规定。 公共利益原则在我国民主制度、法治建设和人权保障中的实际运用表明,该原则在适用主体、适用方法、适用程序以及适用标准等方面存在诸多问题。这些问题不仅严重影响了公共利益原则功能的发挥,造成了公共利益泛化的局面,而且还使公民对宪法和法律产生信仰危机。究其原因,除了这一原则自身的局限性外,宪法权威的缺失、传统公共观念的影响、政府部门利益的扩张、公民参与机制不完善以及公共利益原则运行的法律机制不健全等也是影响其实施的重要因素。为此,本篇论文从完善公共利益原则的总体思路和具体设想等方面,提出了解决这些问题的对策。总体思路是从宏观角度做出的思考,包括树立宪法权威、重塑政府公共性理念、构建服务型政府、完善公民参与机制以及建设公共利益原则运行的法治环境等;具体设想则是从微观角度进行的阐述,包括公共利益原则的实施路径、实施方法、实施程序以及实施标准等。当然,本文所述解决公共利益原则实践运用中存在问题的思路和设想并不是万能的,我们也不能希冀凭借此类方法解决所有问题。但可以肯定的是,上述思路和设想是公共利益原则背后具有重要意义的宪政构想,如果这些构想能够落到实处,将会使该原则在构建社会主义和谐社会的过程中发挥出应有的作用。


知网文化
【相似文献】
中国期刊全文数据库 前20条
1 张婷;论反倾销法公共利益原则的确立[J];西南政法大学学报;2004年03期
2 王涛;;欧盟反倾销法中的公共利益原则及对中国的启示[J];天水行政学院学报;2006年03期
3 董静宜;;浅析国有化之公共利益原则[J];法制与社会;2006年22期
4 冯晓青;;著作权法中的公共利益[J];人民司法;2007年13期
5 褚江丽;;我国宪法公共利益原则的特殊性分析[J];学术交流;2009年06期
6 刘重;;国际反倾销中的公共利益权衡[J];求知;2005年03期
7 许石慧;;论经济法视野中的公共利益原则[J];政法学刊;2006年04期
8 褚江丽;;宪法视域中的公共利益原则分析[J];河北学刊;2007年05期
9 姚依哲;;论土地征收、征用中公共利益的界定——中美日三国民法比较研究[J];商情(科学教育家);2008年06期
10 曹桂全;;论行政法的公共利益目的原则[J];行政与法;2008年08期
11 冯美红;;浅议宪政的公共利益原则[J];承德民族师专学报;2011年01期
12 姜双林;;论中国反倾销公共利益的程序保障[J];重庆工商大学学报(社会科学版);2006年02期
13 苏蕾;;论反倾销法中的公共利益原则[J];社科纵横;2006年11期
14 刘凯旋;孙凤英;;论反倾销中公共利益原则的作用[J];国际商务(对外经济贸易大学学报);2009年05期
15 聂华军;孟欣;;论反倾销过程中的公共利益原则[J];台声.新视角;2005年06期
16 褚江丽;;我国宪法公共利益原则的实施路径与方法探析[J];河北法学;2008年01期
17 王东;;论不起诉裁量中的公共利益原则[J];广西政法管理干部学院学报;2008年04期
18 陈丹艳;;浅论反倾销中的“公共利益”[J];法制与社会;2008年25期
19 邓保国;;论我国反倾销法中的公共利益原则[J];商业时代;2008年29期
20 袁晨颖;;论反倾销立法中的公共利益原则[J];南昌大学学报(人文社会科学版);2007年05期
中国重要会议论文全文数据库 前7条
1 宋华琳;;美国广播管制中的公共利益标准[A];修宪之后的中国行政法——中国法学会行政法学研究会2004年年会论文集[C];2004年
2 曾东红;刘艺;;我国反倾销法中公共利益的构成要素及其逻辑序位初探[A];城市经济与微区位研究——全国城市经济地理与微区位学术研讨会论文集[C];2004年
3 黄晓红;;论公共文明建设——以知情权和隐私权的伦理冲突及应对为例[A];“迎奥运、讲文明、树新风”——公共文明论坛文集[C];2007年
4 顾长浩;;中国征收土地房屋法律制度中公共利益原则之历史演变[A];2010年政府法制研究[C];2010年
5 贺日开;;依法行政原则的现实解读与困惑[A];中国法学会行政法学研究会2008年年会论文集(上册)[C];2008年
6 林敏;;政府信息公开中知情权和隐私权的冲突与协调原则[A];福建省社会科学信息学会2006年年会论文集[C];2006年
7 程璇;舒永珍;;医疗行为中隐私权与知情权的冲突及解决途径[A];2007年浙江省医学伦理学与卫生法学学术年会论文汇编[C];2007年
中国博士学位论文全文数据库 前5条
1 褚江丽;当代中国宪政进程中的公共利益原则研究[D];河北师范大学;2008年
2 屠正锋;中国传媒业运行的监管与规范[D];复旦大学;2007年
3 吕明智;集体土地征用问题研究[D];吉林大学;2007年
4 闫庆霞;法院调解论[D];中国政法大学;2004年
5 侯兴政;全球与中国反倾销调查特征和影响因素及其对策研究[D];上海交通大学;2008年
中国硕士学位论文全文数据库 前10条
1 胡慧馨;论公共利益的界定—“没有强拆就没有新中国”引发的思考和启示[D];浙江大学;2011年
2 张丹;反倾销法中公共利益原则研究[D];大连海事大学;2011年
3 余乙卉;论反倾销法中的公共利益原则[D];武汉大学;2005年
4 余佳;反倾销法中的公共利益问题研究[D];新疆大学;2012年
5 张春影;论反倾销法中的公共利益原则[D];吉林大学;2005年
6 彭捷;反倾销制度中公共利益原则研究[D];湖南大学;2009年
7 徐华;论反倾销中的公共利益原则[D];中国政法大学;2004年
8 李玲;WTO反倾销协议中公共利益原则之确立[D];湖南师范大学;2005年
9 于治国;反倾销法律制度公共利益问题研究[D];对外经济贸易大学;2006年
10 禹晗;土地征收中公共利益的法律界定研究[D];湖南师范大学;2008年
中国重要报纸全文数据库 前10条
1 朱道林(作者单位:中国农业大学);从两方面入手[N];中国国土资源报;2002年
2 杨耕身;看美国公众人物隐私的公开与保护[N];中国社会报;2008年
3 徐迅雷;开启官智是尊重民意的基础[N];中华工商时报;2008年
4 山东财政学院国际经贸学院副院长、教授 朱庆华;从保护产业利益到服务公共利益[N];国际商报;2007年
5 主讲人 马克伟;物权法定下的征地原则[N];中国国土资源报;2007年
6 范群;隐私权与其他权利的冲突与协调[N];江苏经济报;2005年
7 王长蓥 姜正平 陈可宁;完善公诉裁量制度的三点建议[N];检察日报;2006年
8 姚朝磊 高志修;巨野“阳光采购”半年节支150万元[N];菏泽日报;2006年
9 吴玉兰;从窦唯事件看娱乐记者与明星关系的博弈[N];中华新闻报;2007年
10 黄吉伍 伍芳;应确立符合公共利益的土地使用原则[N];中国改革报;2005年
中国知网广告投放
 快捷付款方式  订购知网充值卡  订购热线  帮助中心
  • 400-819-9993
  • 010-62982499
  • 010-62783978