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《山西大学》 2013年
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县域突发性公共卫生事件监管研究

吉祥燕  
【摘要】:公共卫生安全是一种重要的公共服务,由于突发性公共卫生事件具有很强的外部效应,一旦发生,将会对公众和社会造成很严重的影响。在危机状态下,如果政府不干预,公共利益将会受到侵害,社会公平亦会受到冲击。突发性公共卫生事件监管是政府的一种政治责任,怎样应对突发性公共卫生事件,已经对政府的监管能力形成巨大的挑战。由于政府掌握着大量的公共资源和社会力量,具有强大的动员能力和组织能力,在危机面前可以迅速组织专业化、技术化程度很高的队伍来应对危机,在危机管理中具有任何其他组织都无法比拟的巨大优势。因此,由政府负责对突发性公共卫生事件监管责无旁贷。 多年来,各级政府在施政理念上始终坚持以经济建设为中心,片面强调效率和发展,公共卫生建设被边缘化。县级政府的这种现象更加严重,使得县域突发性公共卫生安全问题越来越突出,成为事件多发区,直接拷问县域政府的监管能力。基于以上事实对突发性公共卫生事件监管进行了探讨,全文除引言和结论外共分为四个部分: 第一部分:对突发性公共卫生事件作基本概述。主要从突发性公共卫生事件的内涵、特征分类着手,对突发性公共卫生事件所产生的社会影响进行分析。 第二部分:从监管机构、职能、法律法规等方面简单分析突发性公共卫生事件监管现状。监管机构集中在卫生行政部门,即那些实际参与突发性公共卫生事件监管的部门,在简单分析突发性公共卫生事件监管机构与其发挥职能、以及现有法律法规对突发性公共卫生事件各项规范的基础上,用案例来说明县域应对突发性公共卫生事件的基本模式,凸显县域的监管现状。 第三部分:主要论述了现阶段县域突发性公共卫生事件监管中存在的问题及原因,认为政府对公共卫生系统长期投入不足、应对突发性公共卫生事件的准备不足、监管人员缺乏应对能力,形成以上问题的原因主要是不重视卫生监管机构建设和监管职能弱化等。 第四部分:怎样解决县域突发性公共卫生事件监管中存在的问题是本章关注的重点,加强突发性公共卫生体系建设,加大政府资金投入力度,提升监管人员的素质和水平是当前完善县域突发性公共卫生事件监管的主要举措。
【关键词】:县域 突发 公共卫生事件 监管
【学位授予单位】:山西大学
【学位级别】:硕士
【学位授予年份】:2013
【分类号】:R197
【目录】:
  • 中文摘要8-9
  • ABSTRACT9-11
  • 引言11-16
  • 第一章 突发性公共卫生事件概述16-20
  • 1.1 突发性公共卫生事件的概念和特征16-17
  • 1.2 县域突发性公共卫生事件的特征17-18
  • 1.2.1 传播速度快17
  • 1.2.2 影响大难以控制17-18
  • 1.3 突发性公共卫生事件的危害18-20
  • 第二章 县域突发性公共卫生事件监管现状20-26
  • 2.1 相关监管机构与职能20-22
  • 2.1.1 国家层面的突发性公共卫生事件监管机构与职能20-21
  • 2.1.2 县域相关监管机构和职能21-22
  • 2.2 应对突发性公共卫生事件的法律法规22-24
  • 2.3 县域突发性公共卫生事件应对方式24-26
  • 第三章 县域突发性公共卫生事件监管中存在的问题及原因分析26-34
  • 3.1 县域突发性公共卫生事件监管中存在的问题26-29
  • 3.1.1 财政投资不足26-27
  • 3.1.2 政府应对公共危机的准备不足27-29
  • 3.1.3 监管人员应对能力有限29
  • 3.2 县域突发性公共卫生事件监管问题的成因29-34
  • 3.2.1 公共卫生机构建设失衡29-30
  • 3.2.2 政府公共卫生监管职能缺位30-32
  • 3.2.3 公共卫生应急系统建设失衡32-34
  • 第四章 完善县域突发性公共卫生事件监管的对策34-43
  • 4.1 加强突发性公共卫生事件监管体系建设34-37
  • 4.1.1 加强县域公共卫生机构合作34-35
  • 4.1.2 加大县域卫生执法监督35-36
  • 4.1.3 构建县域突发性公共卫生事件应急指挥系统36-37
  • 4.2 加大突发性公共卫生事件监管的政府投入37-39
  • 4.2.1 加大资金投入力度37-38
  • 4.2.2 充分开发物资资源38
  • 4.2.3 保障信息资源合理配置38-39
  • 4.3 提升县域突发性公共卫生事件监管水平39-43
  • 4.3.1 明确相关领导的监管责任39-40
  • 4.3.2 提升监管人员的专业素质40-41
  • 4.3.3 提高监管人员处理突发公共事件的综合能力41-43
  • 结语43-44
  • 参考文献44-46
  • 攻读学位期间取得的研究成果46-47
  • 致谢47-48
  • 个人简况及联系方式48-50

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