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《山西大学》 2015年
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英国贫民窟改造法律制度研究

李敏  
【摘要】:自2005年起,我国开始大力推进棚户区改造。随着棚户区改造的深入,各种矛盾与问题显现,其中,最重要的问题就是棚户区改造法律制度不健全。英国是世界上第一个实现城市化的国家,也成为第一个面对山城市化引发贫民窟问题的国家。在贫民窟问题的法治化解决过程中,英国既积累有丰富的经验,也经历过多种教训。我国的棚户区问题与英国的贫民窟问题有很大的相似性。因此,本文拟通过对英国贫民窟改造法律制度历史沿革的梳理,总结其贫民窟改造法律制度的特征,深入分析特征的成因,把握英国贫民窟改造法律制度建设的规律。最后,在分析我国棚户区改造现有法律制度缺陷基础上,借鉴英国贫民窟改造法治化经验,提出符合基本国情的建议,以期推动我国棚户区改造法律制度的尽早完善。全文共分为四部分:第一部分重点梳理英国贫民窟改造法律制度的历史沿革。建立在对英国住房法立法沿革和法律制度变化分析与总结基础上,本文将英国贫民窟改造法律制度的演变划分为三个阶段:贫民窟改造法律制度的初创、贫民窟改造法律制度的建立、贫民窟改造法律制度的发展。在阶段划分基础上,分析制度变化表现,进而归纳各阶段的制度建设特征,为把握贫民窟改造法治建设规律做好铺垫。第二部分重点总结英国贫民窟改造法律制度特征并把握其法治建设规律。英国贫民窟改造法律制度具有五大特征:不断变更和多元化的贫民窟改造主体、以人为中心的贫民窟改造认定标准、强调公众参与的贫民窟改造程序、内外结合的贫民窟改造监督制度和多元化的贫民窟改造资金筹措制度。第三部分重点剖析英国贫民窟改造法律制度特征的成因。主要有:破解城市化的困境、民主政治发展的推动和维护法律体系内部协调的需要。第四部分重点分析英国贫民窟改造法治建设经验的当代启示。本文首先分析了我国现行棚户区改造法律制度存在的问题:棚户区改造法律位阶低、棚户区改造主体权责不明确、棚户区改造认定标准粗疏、棚户区改造程序制度缺失、缺乏有效的监督机制、棚户区改造资金不完善等。针对上述问题,借鉴英国贫民窟改造法治建设经验,提出完善我国棚户区改造法治建设的对策:出台《住房法》作为棚户区改造最高依据、设定棚户区改造认定标准、构建棚户区改造程序制度、落实棚户区改造中的公众参与制度、明确棚户区改造主体权责、建立内外结合的监督机制、落实多元化的棚户区改造资金筹措制度。最后一部分是结论,概括了全文的核心观点。
【学位授予单位】:山西大学
【学位级别】:硕士
【学位授予年份】:2015
【分类号】:D956.1;D912.3

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