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《山西大学》 2010年
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资助行政制度研究

王昭晖  
【摘要】: 在现代社会,国家权力仅停留在市民社会的外部是不被允许的,它必须以各种各样的方式积极参与到市民社会中来,这是社会的发展对国家的要求。与此同时,行政作用也扩展到了社会、经济、文化等各个领域,范围的扩张也带来了内容的扩张,行政作用在市民社会中所占的比重越来越大,它的触角不仅仅局限于社会生活,也延伸到了政治生活和经济生活。1938年,德国学者福尔斯托霍夫提出了给付行政理论,这个理论以“生存照顾”为核心概念,它的权利主体是具体的、个别的普通市民,它要求国家保障国民能像人那样的生活,在理论形成的初期,主要是强调保障经济贫困者和经济上的弱者。随着给付行政理论的发展和完善,给付行政开始成为现代行政的一项基本职能,它包括供给行政、社会保障行政和资助行政三部分。本文以资助行政为研究对象,在制度层面对资助行政进行研究。 本文在前人研究的基础上,对资助行政制度进行总结和归纳,在与国外资助行政制度进行分析和比较的基础上,对我国资助行政制度的完善提出一些个人观点。正文共由五部分组成。第一部分主要介绍了资助行政制度的一些基本概念,通过对资助行政的特点、功能和意义进行归纳,使我们对资助行政制度有了一个全面的、客观的认识。第二部分介绍了资助行政制度的理论基础,本文将福利国家理论、责任政府理论以及服务政府理论作为资助行政制度的理论基础。第三部分介绍了域外资助行政制度的发展,本文以德国和日本为例,在与国外的比较中,找出对我国值得借鉴的地方。第四部分分析了我国资助行政的现状,以在农业方面、高校学生的资助和在城镇化进程中出现的对农地征收的补贴为着眼点来概括我国的现状。第五部分对我国资助行政制度的完善进行了研究,分别从资助对象、资助资金、资助规则、资助程序以及对资助的司法审查这几方面来进行分析,提出一些个人观点。 通过这几部分的分析,我们不难看出,资助行政作为现代政府调控社会经济生活的主要手段,它的作用越来越受到重视。我国对给付行政的研究起步比较晚,比起西方国家,理论还不成熟,理论体系还不健全,特别是将资助行政作为专门对象来研究更是最近几年才有的。但资助行政所起的作用不容小觑。随着中国社会的转型,越来越多的问题暴露出来,仅仅依靠供给行政和社会保障行政已不足以解决越来越复杂的问题,资助行政以其特有的直接性、对象特定性等优点成为政府解决问题的主要手段。
【学位授予单位】:山西大学
【学位级别】:硕士
【学位授予年份】:2010
【分类号】:D922.1

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