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我国基层地方政府推广参与式预算研究

王亚楠  
【摘要】: 参与式预算是由地方政府主导实施的一种集体财务管理制度的创新。参与式预算是将有限的财力投入到群众最需要的公共项目上,交给公众讨论,并由公众决定,使预算编制更加公开、民主、透明。参与式预算提高了资金的使用效果,避免了腐败,同时还唤醒了百姓的民主意识和参与意识,为民意的充分表达提供了平台。参与式预算发展的动力是现代政治或现代化的需要。参与式预算推动了我国基层民主发展的进程。参与式预算是一种创新的政策制定方式,是公民直接参与进入了政策的制定过程中,推动了我国政府决策的民主化进程。参与式预算要求公众学习和积极行使公民权利,而预算知识的普及,是预算改革的第一步,也是重要基础特别是在乡村镇。我们政府应该是敞开大门请社会评议,不辱使命为社会理财。参与式预算作为地方政府有效的善治工具,实现了公共财政资源的优化配置。 在我国,参与式预算来源于民间,不是由政府主导产生的。目前,参与式预算的推广层面主要集中在镇和市级部门之间,取得了显著成效。参与式预算的内容主要包含预算草案的初审、人民代表大会审议与批准预算草案、预算执行与监督三部分。参与式预算的成功之处在于,把民主恳谈引入镇人大对财政预算的审查和监督中,以民主恳谈“激活”乡镇人大。这不仅为公民直接参与公共事务提供了渠道,而且为公民监督政府行政行为提供了新的方式。参与式预算模式是一条具有中国特色民主的政治路径。 本文的写作主旨是对参与式预算在我国目前的发展状况进行论述和研究,目的在于分析它对我国基层民主的发展和我国政府决策的民主化的作用与意义,并阐明参与式预算在我国发展的基础性作用与重要意义。参与式预算是冲破旧制度,在制度上做个创新,同时也是构建和谐社会的途径,把我国建设成为一个富强、民主、文明、和谐社会。


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