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环境承载力理论在城市总体规划环评中的应用

常国宏  
【摘要】: 随着城市化进程的加快,资源与环境已经成为我国城市进一步发展的制约因素,不少城市资源难以为继,环境不堪重负,而这些问题与城市总体规划密切相关。因此,需要从资源综合利用和环境保护角度充分论证城市总体规划的合理性,并提出优化建议,用以指导下一级规划的编制和实施,即对城市总体规划开展环境影响评价。 然而,我国的规划环境影响评价理论都比较分散,相关的技术理论尚处于研究的初级阶段,并不能完全满足城市总体规划环境影响评价的需要。建设项目环境影响评价,多偏重于对点的控制,缺乏对区域环境总体承载能力评估环节,无从确定区域的环境承载能力和承载水平,对城市总体规划的大范围、长时间的累积环境影响难以作出准确的评估。环境承载力评价,就是要在一定的环境质量要求下,在不超出生态环境系统弹性限度条件下,对环境可支撑的人口、经济规模和容纳污染物的能力,进行定性和定量分析,通过评价,确定各区域的承载能力和承载水平。环境承载力的合理分析可以在阈值的基础上真实地度量并以系统的观点表达区域规划对环境的累积影响。因此,在规划环境影响评价中,环境承载力评价法较为有效。 目前关于环境承载力研究还尚未形成公认的理论方法体系,缺乏能够同时描述环境承载力客观性、区域性及动态性的科学、系统的指标体系和综合评价模型。另外,以环境承载力为依据,合理调整产业结构和生产力布局,科学的制定社会经济发展目标,协调人类发展与环境关系的实际应用略显不足。 为此,本文尝试应用环境影响因素分析方法,识别城市总体规划实施对环境承载力影响的主要因素,构建环境承载力指标体系,采用状态空间法,并通过引入主成分分析法,为规划环境影响评价结论的定量化提供了一种新的有效的研究视角。


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