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我国现阶段劳动关系与社会保障制度协调问题研究

樊贵莲  
【摘要】: 劳动关系与社会保障制度涉及公平与效率、初次分配与再分配等重要经济社会关系,对国民经济和社会发展产生很大影响。二者的协调发展对于维护劳动者的合法权益,促进经济社会和人的全面发展,构建社会主义和谐社会具有十分重要的意义。 随着社会主义市场经济的发展和改革开放的深化,我国经济体制、利益分配格局以及社会各阶层成员所处的地位都出现了较大的变化,从而导致劳动关系发生了深刻的变化,而社会保障制度的建设和改革又相对落后于市场经济的发展,历史的和新生的问题交织在一起,劳动关系与社会保障制度之间的矛盾日益显现。本文分析了我国现阶段劳动关系与社会保障制度之间的矛盾,主要有:劳动力合理自由流动的要求与社会保障制度覆盖面窄之间的矛盾;劳动就业形式的灵活多样性与社会保障管理体制落后之间的矛盾;劳动关系失衡与社会保障缺失之间的矛盾;劳动关系调整体制改革的需要与社会保障制度缺陷之间的矛盾等,这些严重地影响了我国社会稳定、国有企业改革、劳动力资源配置和市场化进程。 为此,本文提出要从制度、管理、经济、立法等多个层面促进劳动关系与社会保障制度协调发展,如劳动合同制度与社会保险申报制度的协调;劳动力流动与社会保险关系接续的协调;劳资分配比例与社会保障水平的协调;劳动立法与社会保障立法的协调等。在此基础上,确立了我国现阶段劳动关系与社会保障制度协调的基本标准。 通过对我国不同时期、不同地区以及不同国家的劳动关系与社会保障制度协同作用状况的比较分析,并针对我国现阶段二者之间的矛盾,提出了实现劳动关系与社会保障制度协调发展的政策建议。笔者认为,首先要对劳动关系与社会保障制度自身进行完善。在劳动关系方面,要积极探索新型劳动关系的调整机制:加强劳动合同管理,积极推行集体合同制度、工资集体协商制度,加大劳动监察力度;在社会保障制度方面,要逐步扩大社会保障制度的覆盖面,实现社会保障社会化、加快社会保障立法。并且对一些急需解决的现实问题给出了较为具体的建议,如关于我国国有企业下岗人员劳动关系与社会保险关系的处理办法;关于构建农民工社会保障制度的可操作性建议等。其次要完善相关配套机制,创造条件综合协调劳动关系与社会保障制度,包括加强教育和培训、加快培育完善劳动力市场、完善税收制度等。


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