收藏本站
《山西财经大学》 2010年
收藏 | 手机打开
二维码
手机客户端打开本文

山西经济适用房制度运行问题研究

杨星  
【摘要】: 我国经济体制改革前实行的住房统建统分政策,是解放初期对消费资料实行供给制的结果,也是高度集中的计划经济体制的产物,具有福利性、供给性、非商品性和产权模糊性等特点。这种福利性公共住房政策在建国初期较好地解决了城镇居民的住房问题。能够保证居民最终都可获得住房居住,因此这种住房政策隐含有公共住房功能。但是,随着工业化和城市化进程的加快和人民生活水平的提高,原来的福利住房分配方式已不能满足人们的需要。 改革开放以来,我国住房保障制度的发展大致可以划分为以下几个阶段:房改试点时期。改变原有的福利分房政策,建立和实现居民住房的商品化、社会化成为这一时期房改的主要目标。在这一时期,有两条改革出台。第一,出售原有的公有房屋;第二,对原有的租金体系进行集中改革。另外,国家对商品房体系的改制也涉及到法制体系的建设层面,1983年《中华人民共和国住宅法》进入了全国人大法制委员会的立法部署;房改的全面推进时期。第一阶段的房改工作在一定程度上说是成功的,其试点改革的效果比较明显,促进了地产市场的繁荣和人民福利生活的本质提高。在1988年2月,国家决定在五年之内,将试点过程中取得的先进经验在全国范围内推进。三年后,国家决定在全国境内推进房改;房改的双轨制阶段。对于房改过程中,租金的改革也是一个比较重要的方面。廉租房制度规定了租金的改革力度,对经济困难户则实行了减、免、补政策。另外,安居工程于这一时期开始实施,经济适用房和廉租房必须以成本价向较低的家庭出售;分配的货币化。2007年以后,国家对房价的调控力度进一步加大,由于金融危机以及相关政策的影响,房价出现了一定程度的下跌,这对于广大的中低收入群体来说,是一个较大的利好消息。但是在2008年,由于刺激经济政策的实施尤其是国家40000亿元财政支出的投放,房地产市场出现了空前的火爆场面,房价一路飚红,商品房的房价已经不再适应中低收入人群的购买。但是在经济适用房和廉租房的建设上,由于相关的福利保障措施没有进一步的跟进,部分城市低收入家庭的住房依然比较困难。自1980年开始实施的房改,已经偏离了其初始的“居者有其房”的目标。 经济适用房是这样的一种住房,即其所供应的客体是一些城市和乡镇之中收入在中低以下的家庭;其分配和发售的方式是以政府为主导定价,而房地产开发商只获得微利;其建设所需要的用地则是则由当地政府以行政方式的划拨,在建设过程中享受一定的政府扶持政策。经济适用住房政策是随着中国住房制度改革的不断深化提出来的。最早是1991年6月,国务院在《关于继续积极稳妥地进行城镇住房制度改革的通知》(国发[1991]30号文件)中提出:“大力发展经济适用的商品房就是解决无房户和住房困难户的住房问题”。1994年7月18日,国务院《关于深化城镇住房制度改革的决定》中进一步提出:“各地人民政府要于分重视经济适用住房的开发建设,加快解决中低收入家庭的住房问题”。1995年1月20日,国务院住房制度改革领导小组提出《国家安居工程实施方案》,开始了以安居工程为主要形式的经济适用住房的建设。山西省经济适用房制度的放量发展始于2005年,同时,从2005年开始,山西的经济适用房将统一由非盈利机构销售,完善了经济适用房的销售环节。2006年,经济适用房开发投资完成16.8亿元,增长4.5%;2007年,投资20亿元,增长20%。尤其是太原市的经济适用房的运行体系,其法律制度已经很完善,2005年12月颁布的《太原市经济适用住房管理办法》规定了严格控制户型标准、严格按照土地利用总体规划要求进行土地分配,禁止以经济适用房名义划拨土地,改变土地用途,变相搞商品房开发、销售等举措。2009年9月颁布的《关于太原市经济适用住房申购办法》进一步制度化了申请、审核与核准阶段。 2004年至2009年年底,全省共建设经济适用住房25.53万套(1966.55万平方米,户均77.03平方米)。2009年山西省各市在经济适用房建设实际完成上,太原市、大同市、晋中市、吕梁市、晋城市、临汾市、运城市都赶超了年度计划,而朔州市、忻州市尤其是阳泉市在建设上比较落后。在山西省《关于加强经济适用住房建设管理通知》中明确指出:山西省经济适用住房建设严格按照政府组织协调,企业市场运作的方式,实行以销售价格、建设标准、小区环境为主要内容的项目法人招标投标制度。按照经济适用房建设的相关办法,经济适用住房建设用地实行行政划拨方式供应,由各级人民政府国土资源主管部门依据经济适用住房年度计划在土地利用年度计划中优先安排。目前,按照山西省的相关规定,年收入低于4万元的城镇职工家庭,可以申请购买经济适用住房,已按房改政策购买相应面积标准公有住房的,仍可申请购买一套相应面积标准的经济适用住房。 山西省经济适用房运行过程中存在的问题包括:经济适用房供应不足。据统计,2004年到2009年底,全省通过实施安康居住工程,建设经济适用房1966.55万平米、25.53万套。2009年全省通过房地产开发,竣工经济适用房81万平米,仅为同期商品房竣工面积的13.8%,同期城镇住宅竣工面积的5%;经济适用房面积不合理。山西省相对于其他省市来讲,土地面积相对而言不是十分紧张,但是面对经济适用房的供给紧张的状况,单纯的规定面积在60-140平方米之内在很大程度上依然使得中低收入家庭的人群无法合理的购买其想象中的住房;经济适用房自身质量问题。山西省经济适用房的主要问题出现在太原市。目前,太原市经济适用房几乎存在所有房地产开发过程中的问题;经济适用房“不经济”。虽然与普通的商品房相比,经济适用房的价格出现了部分的下调,但是由于房地产市场的过分火爆以及居民工资没有持续的增长,与高昂的房价相比,低收入群体不可能买得起由市场进行调节的经济适用房。由于经济适用房价格的原因,将一些中低收入者拒之门外;经济适用房市场监管缺位。随着房改的进一步深入,权利出现了进一步的集中,这就导致了腐败以及寻租现象的发生。从经济适用房建设用地的审批开始,就存在一些由于监管不力导致的腐败现象。 完善山西省经济适用房体系的主要措施有:a.完善山西省经济适用房制度。1规划建设真正适合中低收入群体的经济适用房,调查实际情况,确定最低收入标准。b.大力发展二手房市场,鼓励低收入群体购买二手房。c.变单一销售为租售并举。目前,中国房地产市场最主要的问题是,无效供给过度和有效供给不足同时并存。所以提供有效供给是非常重要的。经济适用房的土地是无偿划拨的,因为土地是无偿的,所以地方政府不愿意把成熟的土地、好的土地拿出来建设经济适用房。因此,选址往往是离开中心区很远的地方,交通很不方便。这也就是省内经济适用房供给不足的主要原因。d.保证制度建立过程中的前瞻性、延续性。e.建立一套合理的利益分配体系。建立一套合理的利益分配体系,平衡国家、地方政府、开发商与购买者之间的利益关系,对于发展经济适用房而言是非常必要的。f.建立合理的法律体系,保障经济适用房体系的正常运行。 完善山西省经济适用房运行体系的方法包括:开发体系的完善。目前,山西省经济适用房体系问题的源头是经济适用房的开发模式。开发模式的转变,不但可以解决政府的寻租问题,而且可以解决中低收入家庭买不到、买不起房的问题,因此解决开发模式上存在的问题是解决山西省经济适用房体系的根本问题;山西省经济适用房供给体系的完善。除在开发方面千方百计的加大房源以外,对现存的山西省境内的二手房、空置房以及无人房进行处理,也是一个必要的手段和措施。如何从二手房、空置房和无人房向经济适用房的转化是一个比较长期和艰巨的问题;山西省经济适用房补贴方式的完善。当前我们国家主要通过政府直接干预住房建设、向住房生产者提供补贴,建造大量符合低收入阶层需求的住房。这种政策通常被称为“砖头补贴”。从发达国家和地区的经验来看,这种补贴一般用于住房极度短缺、急需解决住房问题之时;加强经济适用房的运行管理。第一,建立个人信用凭证,合理确定购买对象审核条件。第二,贯彻执行申请、审查和公示制度。第三,建立经济适用房退出机制。
【学位授予单位】:山西财经大学
【学位级别】:硕士
【学位授予年份】:2010
【分类号】:F293.3

【引证文献】
中国硕士学位论文全文数据库 前1条
1 于畅;我国经济适用房与商品房投资额关系[D];复旦大学;2012年
【参考文献】
中国期刊全文数据库 前10条
1 马建珍;;南京经济适用房建设与管理中存在的矛盾及政策建议[J];江苏政协;2009年06期
2 陈宗辉;;经济适用房二十年目睹之怪现象[J];产权导刊;2009年03期
3 ;国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见[J];重庆市人民政府公报;2007年18期
4 徐元晖;;经济适用房政策的分析[J];法制与社会;2009年06期
5 丛萍;;社会公平视角下的经济适用房政策探析[J];黑河学刊;2009年03期
6 龚超;;完善我国经济适用房制度的一些思考[J];今日南国(理论创新版);2009年05期
7 周俊;李洪智;;中国经济适用房政策的分析与完善[J];今日南国(理论创新版);2009年07期
8 邹坦;叶志鸿;;浅议如何完善经济适用房体系的发展[J];科技广场;2009年06期
9 刘康;;关于中国经济适用房制度改革的思考[J];科教文汇(上旬刊);2009年05期
10 龚超;;武汉市经济适用房现状分析[J];商场现代化;2009年12期
中国硕士学位论文全文数据库 前3条
1 孙寒冰;西安市经济适用住房发展前景与政策研究[D];西北农林科技大学;2006年
2 周玲;我国经济适用住房运行研究[D];四川大学;2006年
3 姚伟;经济适用住房问题研究[D];华中师范大学;2007年
【共引文献】
中国期刊全文数据库 前10条
1 张小富;葛新旗;;经济适用房PPP模式应用研究[J];财会月刊;2010年17期
2 杨兴权;张文曲;;我国经济适用房制度问题分析——基于转移支付视角[J];当代经济;2010年07期
3 铁明太;;我国就业触发机制与公共政策取向[J];当代教育理论与实践;2009年04期
4 袁晶梦;;基于创业视角的年龄歧视问题浅析[J];东方企业文化;2011年16期
5 张代谦;;我国实施最低工资制度面临的挑战与对策[J];西华师范大学学报(哲学社会科学版);2010年05期
6 朱政;;中国城市经济适用房问题分析与解决方案[J];法制与经济(下旬);2011年08期
7 易杰超;赵越;;休闲的社会学分析[J];法制与社会;2008年33期
8 于敏;;转型期经济适用房政策执行效果评析:以南京市为例——基于公共选择理论为视角[J];法制与社会;2010年18期
9 费传宝;;关于洛伦茨曲线与基尼系数的探析[J];工业技术经济;2009年11期
10 王菲;;我国住房救助之经济适用房[J];经营管理者;2010年15期
中国重要会议论文全文数据库 前2条
1 梁宏艺;;辽宁人口老龄化与养老保险问题研究[A];科学发展与社会责任(B卷)——第五届沈阳科学学术年会文集[C];2008年
2 王冬梅;蔡文伯;;新疆劳动力市场分割对大学生失业的影响研究[A];2007年中国教育经济学年会会议论文集[C];2007年
中国博士学位论文全文数据库 前10条
1 苗红军;中国城镇职工推迟退休年龄研究[D];辽宁大学;2011年
2 赵鑫;东北地区就业问题研究[D];东北师范大学;2004年
3 何圣;上海劳动关系综合评价指标体系构建及应用研究[D];复旦大学;2007年
4 徐长玉;中国劳动力市场培育研究[D];西北大学;2008年
5 葛文光;河北省农民专业合作经济组织发展研究[D];西北农林科技大学;2008年
6 马晓平;老工业基地失业问题的经济学分析及治理研究[D];天津大学;2007年
7 汤跃跃;现阶段我国居民消费公平问题研究[D];西南财经大学;2008年
8 徐宁;统筹城乡医疗保障研究[D];武汉大学;2010年
9 陈宪;劳动力市场分割对农民工就业影响的实证研究[D];中南大学;2010年
10 闫琳琳;基本养老保险统筹层次提升的收入再分配研究[D];辽宁大学;2012年
中国硕士学位论文全文数据库 前10条
1 潘冬梅;黑龙江省东部煤电化建设人才需求研究[D];哈尔滨工程大学;2010年
2 黄玲;我国经济适用房制度的研究[D];江西财经大学;2010年
3 周静怡;西安市经济适用住房制度研究[D];西北大学;2010年
4 赵元芳;乌鲁木齐市经济适用房政策绩效评价研究[D];新疆农业大学;2010年
5 陈洁明;我国城镇居民住房保障机制的完善[D];西南政法大学;2010年
6 郑芳;杭州市经济适用住房建设与利用绩效评价研究[D];浙江大学;2011年
7 徐波;我国城市中低收入居民住房保障存在的问题及对策研究[D];山东大学;2010年
8 谢荣;农民工流动就业特点及影响分析[D];东北财经大学;2010年
9 董家燕;我国城镇多层次住房保障供给体系研究[D];山东经济学院;2011年
10 张清;未来五年(2011-2015)陕西重大项目人才支撑体系研究[D];西北大学;2011年
【同被引文献】
中国期刊全文数据库 前10条
1 邹毅;经济适用房——房地产市场的冷凝器?[J];北京房地产;2005年11期
2 魏玮;王洪卫;;房地产价格对货币政策动态响应的区域异质性——基于省际面板数据的实证分析[J];财经研究;2010年06期
3 周京奎;货币政策、银行贷款与住宅价格——对中国4个直辖市的实证研究[J];财贸经济;2005年05期
4 牛毅;;经济适用住房政策的绩效评价[J];财贸经济;2007年12期
5 李培;;中国经济适用房供求的省际差异分析[J];财贸经济;2008年09期
6 黄凌翔;尚聪敏;;宏观调控下天津房地产市场理性发展水平研究[J];城市;2010年08期
7 周江;住房供给结构对房价的影响及调控对策[J];城市开发;2005年04期
8 龙奋杰,董黎明;经济适用房政策绩效评析[J];城市问题;2005年04期
9 陈杰;王文宁;;经济适用房供应对商品住房价格的影响效应[J];广东社会科学;2011年02期
10 邵德华;经济适用房对住房市场价格的影响分析[J];中国房地产;2002年12期
【二级参考文献】
中国期刊全文数据库 前10条
1 张念萍;购买经济适用住房 “准入”政策执行不畅[J];北京房地产;2001年08期
2 方玮;经济适用住房建设规模是否过量[J];北京房地产;2003年09期
3 文林峰;创新住房保障制度 构建完善的住房供应体系[J];北京房地产;2005年10期
4 御风;经济适用住房如何走进百姓家庭?[J];北京房地产;1998年07期
5 尚宇梅;;用博弈论分析取消经济适用房政策的必要性[J];商业研究;2008年02期
6 杨清华;经济适用住房建设资金如何管理[J];长江建设;2000年02期
7 刘金文;;借鉴英国经验完善我国住房保障制度[J];中华建设;2007年01期
8 许保利;产权界定的资源配置效应分析[J];财经问题研究;2004年05期
9 印堃华,胡彬;关于经济适用房政策的探索[J];财经研究;1999年11期
10 王诚庆;经济适用房的历史地位与改革方向[J];财贸经济;2003年11期
中国重要报纸全文数据库 前1条
1 中国人民大学教授 毛寿龙;[N];中国建设报;2005年
中国硕士学位论文全文数据库 前6条
1 陈骏峰;论经济适用住房开发中的问题及相关对策[D];武汉理工大学;2002年
2 叶科;我国城镇经济适用住房政策研究[D];武汉科技大学;2003年
3 李杰;北京市中低收入家庭住房保障研究[D];首都经济贸易大学;2006年
4 袁永坤;西安市经济适用房现状分析与发展战略研究[D];西安建筑科技大学;2006年
5 周玲;我国经济适用住房运行研究[D];四川大学;2006年
6 张坤;北京市房地产泡沫实证研究[D];哈尔滨工业大学;2006年
【相似文献】
中国期刊全文数据库 前10条
1 刘晓明;;对我国当前经济适用房补贴制度的分析[J];现代商贸工业;2007年10期
2 陈光娟;陈光美;;日照市经济适用住房实行货币直接补偿[J];山东国土资源;2007年12期
3 李拉;;如何使经济适用房更经济适用[J];产权导刊;2009年11期
4 薛姝,高素华;浅析经济适用房建设中存在的问题及对策[J];湖南城建高等专科学校学报;2000年S1期
5 孟勉;谈中低收入阶层住房供给问题[J];城市开发;2004年13期
6 刘斌;;论经济适用房项目的成本控制[J];建筑经济;2006年S1期
7 金丹;汪冠群;;从“补砖头”到“补人头”——经济适用房的货币补贴法[J];经营与管理;2009年04期
8 任信龙;;经济适用住房何以难“称心”[J];浙江经济;2002年09期
9 章惠生;周丽君;;以限价房催生社会住房保障体系[J];城市开发;2007年14期
10 罗红珍;;完善住房保障 构建和谐社会——江西省安远县廉租房和经济适用房建设的调查与思考[J];老区建设;2009年05期
中国重要会议论文全文数据库 前10条
1 李宏瑾;;公平目标、社会福利与经济适用房建设——一个关于经济适用房的理论模型[A];2005中国制度经济学年会精选论文(第二部分)[C];2005年
2 彭时平;;“经济适用房”建造与分配规则的经济分析[A];2005中国制度经济学年会精选论文(第二部分)[C];2005年
3 白筱宇;;浅议我国经济适用房存在的问题及解决对策[A];“经济转型与政府转型”理论研讨会暨湖北省行政管理学会2010年年会论文集(下)[C];2011年
4 顾洪梅;刘宏;岳家辉;;十三、经济适用房质量:信息不对称下的委托-代理问题研究[A];2010中国国有经济发展论坛暨“中国经济发展方式转变与国有经济战略调整”学术研讨会论文集[C];2010年
5 李友华;;解决当前经济适用房遭“冷遇”、“弃购”和“比重倒挂”三大核心问题之道[A];福建省社会学2008年会论文集[C];2008年
6 孙兴全;;经济适用房政策失灵的制度经济学解析[A];中国制度经济学年会论文集[C];2006年
7 杨留卿;;我市经济适用住房建设和管理[A];濮阳市首届学术年会论文选编[C];2006年
8 叶阿忠;杜青川;郑万吉;林章秀;;房价的影响因素分析——基于省际面板数据的实证研究[A];第十三届中国管理科学学术年会论文集[C];2011年
9 张祚;李江风;刘艳中;;城市经济适用房合理空间分布研究——以湖北武汉为例[A];中国地理学会2007年学术年会论文摘要集[C];2007年
10 臧建运;卢守润;;经济适用房政策推广的障碍因素分析及对策[A];山东省“数字国土”学术交流会论文集[C];2007年
中国重要报纸全文数据库 前10条
1 ;经济适用房京沪穗谁更强[N];建筑报;2000年
2 章义;经济适用房:穷人靠边站?[N];厂长经理日报;2001年
3 侯勇;多建经济适用房 房价方可下调[N];中国建设报;2001年
4 本报记者 刘文新;经济适用房:如此高价谁人买[N];中国消费者报;2004年
5 薛世君;205㎡的经适房为谁而建?[N];广州日报;2009年
6 记者 杨帅;今年市区将新建546套经适房[N];威海日报;2011年
7 本报记者 杨兆敏 刘静;经济适用房:谁是“中低收入者”[N];工人日报;2000年
8 新华社记者;郑州经适房变别墅:异化始于规划[N];新华每日电讯;2009年
9 本报记者 欧阳洋;“不经济”的经适房谁来买单?[N];海峡财经导报;2011年
10 金松、王一玫;福州两项措施管住经济房[N];中国房地产报;2003年
中国博士学位论文全文数据库 前10条
1 李明;经济适用房价格研究[D];四川大学;2006年
2 王世联;中国城镇住房保障制度思想变迁研究(1949-2005)[D];复旦大学;2006年
3 苏腾;规划政策的系统动力学分析[D];清华大学;2009年
4 马光红;社会保障性商品住房问题研究[D];同济大学;2007年
5 郭玉坤;中国城镇住房保障制度研究[D];西南财经大学;2006年
6 刘洪辞;蚁族群体住房供给模式研究[D];武汉大学;2012年
7 彭晓华;基于效率与公平的我国城镇住房发展模式研究[D];暨南大学;2007年
8 王吓忠;中国住宅市场的价格博弈与政府规制研究[D];厦门大学;2007年
9 刘佳卉;资产建设:解决低收入群体住房问题的重要途径[D];吉林大学;2008年
10 徐东辉;中国公租房制度创新研究[D];吉林大学;2012年
中国硕士学位论文全文数据库 前10条
1 陈晓维;经济适用房共有产权制度研究[D];大连海事大学;2010年
2 姜中耀;巴彦淖尔市经济适用房制度运行情况及对策研究[D];山西财经大学;2010年
3 王永成;经济适用房成本问题研究[D];首都经济贸易大学;2005年
4 杨星;山西经济适用房制度运行问题研究[D];山西财经大学;2010年
5 陈川;成都开发区租赁型经济适用房开发与管理模式研究[D];西南财经大学;2009年
6 李兴;经济适用房分配制度的经济学分析[D];天津大学;2006年
7 陈福新;城市经济适用房制度的研究[D];东北财经大学;2007年
8 马峰;乌鲁木齐市经济适用房市场分析研究[D];西安建筑科技大学;2009年
9 史隆铃;南昌市经济适用房的开发现状及对策研究[D];合肥工业大学;2009年
10 张鹏;城市大型经济适用居住区规划选址问题研究[D];西安建筑科技大学;2006年
 快捷付款方式  订购知网充值卡  订购热线  帮助中心
  • 400-819-9993
  • 010-62791813
  • 010-62985026