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内蒙古准格尔旗红台子村互助养老实践案例研究

苏丽  
【摘要】:实现城乡统筹发展是解决我国当前社会发展不平衡不充分的内在要求,在推进实施乡村振兴战略的进程中农村地区的各项建设事业任重道远。其中,在我国老龄化日益加深的当下,老龄人数呈城乡倒置结构,农村人口流失使得农村“空心化”现象不断加剧,农村传统养老方式式微,农村老人面临养老困境,这迫切要求我们对农村养老问题予以回应。2009年河北肥乡县通过探索建立农村互助养老幸福院来破解农村养老难题,取得了一定效果。“十三五”以来,国务院为积极应对人口老龄化,出台了《“十三五”国家老龄事业发展和养老体系建设规划》(2017),针对农村养老问题,大力提倡发展农村互助养老服务,积极探索举办农村幸福院等农村养老方式。内蒙古自治区政府也将发展农村互助养老列入“十三五”规划中,鼓励各地方借鉴乌兰察布市农村互助养老幸福院建设经验,积极开展试点。由于各地农村互助养老实践尚处于探索试点阶段,针对其展开的理论研究还属于起步阶段,通过梳理已有文献进一步发现有关于农村互助养老的系统性研究缺乏、案例型研究较少。基于以上思考,本文结合社会资本理论和需要层次等相关学科理论,对内蒙古准格尔旗红台子村的互助养老实践展开了案例研究。笔者通过实地调研,借助访谈和参与式观察等案例研究方法,辅之以调查问卷法对红台子村幸福院目前的实际运行状况及在住老人养老现状进行了描述。其次,对红台子村互助养老实践与其他地区农村互助养老实践做了共性和个性分析,通过案例分析发现红台子村幸福院在运行机制、整合老人养老资源方面具有独特价值;同时分析得出我国互助养老幸福院在发展中普遍面临相关政策法规、资金管理亟待完善、社会志愿团体尤其是农村内部的志愿力量不足的问题。最后,本文在提炼本案例和其他地区养老实践发展的基础上,从政府牵头完善政策法律、创新农村幸福院互助运行管理及进一步挖掘农村养老资源这三个方面对发展我国农村互助养老实践及丰富相关理论研究做了一般性的思考。


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