北京通州南大街历史街区城市更新困境及地方政府应对研究

【摘要】：城市更新是指通过一系列综合手段,持续性改造、重建等方式,不断发展已经存在的城市区域。城市更新十分复杂,不仅包括区域内的建筑、设施、土地等物质层面的要素,还包括区域内的文化、社会关系等诸多非物质层面要素。在中国国情不断变化的大背景下,城市更新过程中的利益相关者呈现出空前复杂的利益关系。在未来一段时间内,“政府主导、多元参与”将成为城市更新的主要方式。北京是国内城市更新理念最为先进、城市更新实践最多的地区之一。位于首都副中心通州的南大街区域是通州唯一完整保存至今的历史街区。通过梳理分析南大街历史街区历史变迁和城市更新现状发现,当前南大街历史街区的城市更新仍存在着交通基础薄弱、居住环境不佳、环境品质较低、地域文化衰退等困境。导致这些问题的原因包括城市交通规划短视、城市更新模式单一、历史文化保护意识缺失以及涉及利益主体复杂。本研究通过分析南大街城市更新中的各种问题及其成因,深入了解历史街区的城市更新实践过程,并从地方政府的角度给出部分应对建议,这对于理解我国历史街区城市更新工作,特别是地方政府在其中应扮演怎样的角色,发挥怎样的作用等,具有一定参考意义。