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《内蒙古大学》 2006年
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草原保护利用制度的完善

伊拉古  
【摘要】:草原的退化、沙化、荒漠化日趋严重,草原生态环境遭受破坏,致使赖以草原生存的牧民遭遇到最为严峻的生存压力。本文以牧民的生存权、发展权等基本人权为视角探索分析了草原退化的原因及其后果。指出草原退化的根本原因在于草原保护利用制度的不完善。重点分析草原财产权与环境权存在的缺陷,并提出相应的完善措施。在立法过程中,应该充分尊重草原的生态价值及其自然资源属性,兼顾草原的经济利益与生态利益的协调发展。在草原财产权制度设计上,应坚持现有草原所有权制度为基础,制定具有用益物权性质的草原使用权,以实现草原资源的合理配置和有效利用。区别对待天然草原与退耕还林还牧草原,在天然草原采取共有草原使用权制度,吸取传统游牧文化及现有草原承包经营制的经验教训,实现草原的规模利用和轮牧、休牧。在退耕还林还牧草原实行“谁投资、谁受益”为原则的承包经营制。加强草原环境权的立法建设,确立草原环境权公益诉讼,完善草原生态补偿机制,明确草原财产权人的环境保护义务和国家、政府等公权主体的环境保护义务。通过上述制度的完善,明确草原的责、权、利,保护草原,逐步治理和改善退化草原,以保障牧民的基本人权。
【学位授予单位】:内蒙古大学
【学位级别】:硕士
【学位授予年份】:2006
【分类号】:D922.6

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【引证文献】
中国硕士学位论文全文数据库 前1条
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