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西乌珠穆沁旗人口转移对策研究

其木格  
【摘要】:近年来,“三农”问题成为全局工作的重点之一,在草原牧区主要表现为“三牧”问题,草原退化、牧业增收困难和牧民收入增加缓慢。随着放牧制度变迁、生态环境变化和科技进步,牧区现有人口数已超过牧业生产所需人口规模,也超过了现有草牧场的承载能力,对牧区经济、社会、文化和环境的影响日益增大,牧区人口的转移逐渐成为“三牧’问题的核心。 西乌珠穆沁旗是传统的牧业旗县,大量人口滞留在牧区,既阻碍了牧业劳动生产率的提高,制约着牧民收入的增加,客观上还影响了生态环境建设的步伐。 本文收集整理该旗近十年的人口转移资料,综合运用西方经济学、统计学、少数民族经济学等相关学科理论,首先分析西乌旗人口转移现状,阐述经济状况、产业条件、人口规模和收入水平;其次对劳动力转移情况进行量化统计分析,研究劳动力产业分布、就业结构和社会保障情况;然后探讨劳动力转移形式,分类研究了三种具体情况,并对转移特点作了定性分析;在此基础上,探讨西乌旗劳动力转移存在的问题;最后结合国家现行政策,探索提出适合牧区人口转移的对策建议。通过分析发现牧区人口转移中存在文化环境不同,心里压力大;受教育程度低;转移目的城市可提供就业岗位不足;转移政策不完善、劳动力市场有待于规范问题。据此,本文相应的提出全面开展转移就业技能培训;加快推进牧区城镇化与产业化;加强制度建设,完善政策体系等对策建议。


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