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《辽宁大学》 2011年
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中国农民社会养老保险公共财政支出水平研究

考燕鸣  
【摘要】:纵观寰宇诸国的养老保险历程,在一国工业化积累达到一定水平且能够反哺农业之时,该国农村社会养老保险制度一般随之建立。国际上通常用三方面经济指标来衡量条件是否成熟:①农业在国民生产总值中的份额在15%以下,农业劳动力结构份额在20%以下;②农业人口在总人口中所占比率降至50%以下,且处于老龄人口高峰期;③经济发展水平较高,人均GDP在2000美元之上。按此测算,中国农村社会养老保险制度建立条件在2008年已初步形成。 社保制度的建立与完善总是与经济和政治发展形势及阶段相伴而生。随着独生子女家庭的逐渐增多和城镇化的加速推进,传统的家庭养老和土地养老已无法满足中国农民养老基本需求。而1986年探索实施的农村养老保障制度,因制度本身与经济社会体系的不合拍而收效甚微,直到2009年新型农村社会养老保障制度的建立才打破这一僵局。因为有公共财政的参与,“新农保”与“老农保”相比有了质的飞跃,但“新农保”确定的给付标准与现阶段农民养老的实际需求仍然相距甚远。加之区域居民收入和消费差距不断扩大,各区域农民养老基本保障需求额度也存在较大差距。随着农村老年负担系数不断提高和各区域收支差距进一步放大,“新农保”确定的给付机制与农民养老实际需求之间的缺口将会越来越大。在经济快速增长,居民刚性消费需求不断提高的今天,以传统的最低保障额度为基准来确定养老保险给付水平显然已不合时宜。 建国以来,为加速推进城镇和工业建设步伐,中国实施了工农产品“价格剪刀差”策略,致使工农和城乡二元差距不断扩大。不同的历史时期国家宏观调控的着重点也应有所不同。在经济快速提升,国家财力日益殷实,二三产业占比不断扩大的今天,昔日为国家经济建设做出超回报贡献的农民,理应取回属于自己的价值报酬。现阶段不断扩大的城乡和区域收入差距从某种意义上又削弱了部分农民的缴费能力。于情于理,中国公共财政都要在农民社会养老保障制度建设中扮演主要角色,充分运用二次分配宏观调控的杠杆,为构建和谐社会,提高经济运行效率奠定基础。 鉴于上述考虑,文章以中国农民社会养老保障筹资模式的合理标准为视角,来研究中国公共财政对农民社会养老保障的合理支出水平。全文主要分六章: 第一章为绪论部分。主要包括文章的研究背景、研究意义、研究方法、基本结构与主要内容、主要创新点及不足等。 第二章为国内外文献综述。分别对国内外关于农村养老保险制度方面的文献进行总结述评。 第三章为中国农民养老保险公共财政支出的理论分析。分别从公共政策理论和工农二元差视角来定性和定量分析农民养老保障制度建设中公共财政支出的必要性,并从理论上界定现阶段中国农民养老保障的适度水平,同时以量化的形式对各区域现阶段农民养老的理论保障线、个人缴费标准以及财政补贴标准进行测定。 第四章为新型农村社会养老保险制度下主体筹资水平分析。分经济区域对新农保筹资模式下个人、中央和地方财政等主体的筹资水平进行分析,以说明养老保险供需存在的不对等及制度调整的必要性。 第五章为农村社会养老保险制度筹资策略调整。在上文分析基础之上,结合新农保筹资模式,提出合理的主体筹资策略,既要考虑农民养老需求的现实需要,也要考虑政策的可行性。 第六章为新策略下公共财政补贴机制可行性研究。从人口预测入手,首先运用CPPS软件来预测各区域农村人口未来规模和结构,在此基础上测算出中央和地方财政补贴的预期规模;然后对财政收支规模和结构的变动趋势进行分析,说明新策略下财政补贴机制是否具有可行性。
【学位授予单位】:辽宁大学
【学位级别】:博士
【学位授予年份】:2011
【分类号】:F812.45;F323.89;F842.6

【引证文献】
中国博士学位论文全文数据库 前2条
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中国硕士学位论文全文数据库 前6条
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【参考文献】
中国期刊全文数据库 前10条
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中国博士学位论文全文数据库 前10条
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中国硕士学位论文全文数据库 前10条
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10 丁明芬;论农民养老保障中的政府责任[D];苏州大学;2009年
【共引文献】
中国期刊全文数据库 前10条
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3 周加来;石丽娟;;基于“剪刀差”分析的以工哺农、以城带乡思考[J];安徽广播电视大学学报;2008年01期
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中国重要会议论文全文数据库 前10条
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4 杨友才;赖敏晖;;我国最优政府规模——基于门槛回归的结果[A];2009年度(第七届)中国法经济学论坛论文集[C];2009年
5 高兴民;庚丽娜;李桐;;深圳改革三十年社会养老保险筹资模式——“艾伦条件”的验证[A];中国经济特区研究(2010年期 总第3期)[C];2011年
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9 李通屏;;从抑制消费到刺激消费——人口转变与中国消费制度变迁[A];2005中国制度经济学年会精选论文(第二部分)[C];2005年
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中国博士学位论文全文数据库 前10条
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6 闫俊;中国新型农村社会养老保险制度研究[D];北京林业大学;2010年
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10 贾清显;中国长期护理保险制度构建研究[D];南开大学;2010年
中国硕士学位论文全文数据库 前10条
1 季加海;基于农户视角的新型农村社会养老保险制度研究[D];华中农业大学;2010年
2 庞飞;西部农村老年人口对社会工作的需求研究[D];华中农业大学;2010年
3 孙舟燕;建立家庭与社会相结合的农村养老模式的研究[D];华中农业大学;2010年
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8 苏焕菊;我国农村养老保险法律制度研究[D];山东科技大学;2010年
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【同被引文献】
中国期刊全文数据库 前10条
1 刘华;薛隽;;农村老年人参加农村社会养老保险行为及影响因素的实证研究——基于苏南苏北地区的调查[J];安徽农学通报(上半月刊);2010年17期
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10 龙梦洁;;论农村社会养老保险中的政府财政责任——基于1999年~2003年全国各省市面板数据的实证分析[J];保险研究;2009年05期
中国博士学位论文全文数据库 前10条
1 闫俊;中国新型农村社会养老保险制度研究[D];北京林业大学;2010年
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中国硕士学位论文全文数据库 前9条
1 吴政州;辽宁新型农村社会养老保险问题探究[D];大连海事大学;2011年
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6 卢艺;构建我国农村医疗卫生体系的财政对策研究[D];东北财经大学;2006年
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【二级引证文献】
中国重要会议论文全文数据库 前1条
1 熊苗苗;;关于商业健康险参与城镇多层次医疗保障体系建设的可行性与必要性分析——基于省际面板数据与时间序列预测的实证分析[A];全面深化改革:战略思考与路径选择——北大赛瑟(CCISSR)论坛文集·2014[C];2014年
中国硕士学位论文全文数据库 前1条
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【二级参考文献】
中国期刊全文数据库 前10条
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中国重要报纸全文数据库 前10条
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中国博士学位论文全文数据库 前10条
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5 郭有德;社会医疗保险的经济运行模式及其模拟分析[D];复旦大学;2003年
6 蔡新会;中国城市化过程中的乡城劳动力迁移研究——根据人力资本投资的视角[D];复旦大学;2004年
7 何樟勇;社会养老保险筹资模式研究[D];复旦大学;2004年
8 王树和;转型期中国农村养老保障问题研究[D];山东农业大学;2006年
9 宋士云;新中国农村社会保障制度结构与变迁(1949-2002)[D];中南财经政法大学;2005年
10 杨华;中国城乡一体化进程中的社会保障法律制度研究[D];吉林大学;2008年
中国硕士学位论文全文数据库 前10条
1 王新媛;中国农村养老问题研究[D];东北师范大学;2003年
2 袁春瑛;我国农村社会养老保险问题研究[D];山东农业大学;2003年
3 邹开亮;我国农村社会养老保险立法研究[D];华中师范大学;2003年
4 韩玉堂;中国农村社会养老保险基金研究[D];中国海洋大学;2003年
5 马可;我国农村养老金制度研究[D];重庆大学;2003年
6 徐安军;人口迁移、就业与收入不平等的变动——基于哈里斯—托达罗模型的分析[D];武汉大学;2004年
7 张润晖;中国医疗保险费用约束机制研究[D];武汉大学;2004年
8 郭珂;中国农村养老保障模式选择探究[D];华南师范大学;2005年
9 王秉春;农村社会保障制度的法治研究[D];黑龙江大学;2005年
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【相似文献】
中国期刊全文数据库 前10条
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3 申丽枫;邢绪生;;完善地方公共财政支出的对策研究[J];山西财税;2012年09期
4 王辉,曹健;公共财政支出效益评价体系初探[J];湖北财税;2000年02期
5 黄家年;优化公共财政支出结构的基本构想[J];湖北财税;2000年04期
6 王加林;实践“三个代表” 深化财政改革努力建设公共财政支出新体系[J];经济论坛;2000年20期
7 姜庆涛;“吃饭”型财政构建公共财政支出框架探析[J];四川财政;2000年09期
8 杨树琪;论政府职能转变与公共财政支出的改革与完善[J];经济问题探索;2001年07期
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5 仲崇立 记者 马云霄;全省公共财政支出突破三千亿[N];黑龙江日报;2013年
6 通讯员 刘建军 记者 杨金文;承德七成公共财政支出用于民生[N];河北经济日报;2013年
7 通讯员 姜建明;瑞金公共财政支出七成在民生[N];江西日报;2013年
8 本报记者 沈明 见习记者 徐科;前4月全国公共财政支出增13.6% 倾向民生环保[N];证券日报;2013年
9 通讯员 苏财编 经济报记者 朱彬彬;全省公共财政支出“大头”保民生[N];江苏经济报;2013年
10 记者 张令;前4月民生支出达公共财政支出76%[N];克孜勒苏报(汉);2014年
中国博士学位论文全文数据库 前2条
1 韩占府;西部地方政府公共财政支出与经济增长研究[D];西北大学;2008年
2 考燕鸣;中国农民社会养老保险公共财政支出水平研究[D];辽宁大学;2011年
中国硕士学位论文全文数据库 前10条
1 李晓燕;我国公共财政支出结构及合理性研究[D];东华大学;2010年
2 刘鸿;完善我国公共财政支出体系的对策研究[D];重庆大学;2007年
3 曹晓虹;广州市公共财政支出效率研究[D];暨南大学;2008年
4 潘辉;公共财政支出的收入分配效应研究[D];重庆大学;2009年
5 赵术高;科学发展观指导下的公共财政支出效率问题及改善途径研究[D];重庆大学;2006年
6 张峥;我国地方政府公共财政支出效率及影响因素分析[D];重庆大学;2012年
7 刘志敏;地方政府公共财政支出公众满意度测评研究[D];湘潭大学;2012年
8 任高颉;包头市公共财政支出问题研究与探索[D];中央民族大学;2013年
9 吴月婵;新公共服务理论视角下地方公共财政支出问题研究[D];辽宁大学;2012年
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