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黑龙江省M县光伏发电精准扶贫政策执行问题研究

张春艳  
【摘要】:贫困问题是限制我国尽快实现全面小康社会目标的重要原因之一,尽快帮助贫困地区脱贫致富是目前我国经济发展需要面对的主要问题之一。所以说“精准扶贫”概念的提出为我们指明了未来解决农村贫困问题的道路。黑龙江省M县经过近三年以来各方面的努力,一些贫困村屯实现脱贫,光伏发电作为M县精准扶贫项目之一为该县脱贫致富提供了一条创新性可持续发展的新思路。然而,在光伏政策具体落实过程中却仍然问题,从而影响M县光伏扶贫政策的顺利执行,同时也成为M县能否在2020年顺利实现脱贫致富目标的重点和难点。本文以黑龙江省M县为研究对象,阐述了M县光伏发电精准扶贫政策执行的现阶段概况。根据史密斯提出的“史密斯政策执行模型”理论,结合政策执行模型中理想化政策、执行机构、目标群体、执行环境的观点,运用文献综述法、调查分析法、个案研究法等分析方法分析M县光伏扶贫政策执行过程中存在的问题,最后提出针对性的建议为光伏扶贫政策执行提供了新的研究方向。正文由五个部分构成,首先是绪论,介绍了选题的背景和意义、国内外研究现状,以及M县光伏发电扶贫政策执行的现状和本文的研究方法,第二部分是对光伏发电精准扶贫政策执行以及史密斯理论做了系统的阐述,第三部分根据M县光伏扶贫政策执行情况提出相应的存在问题,包括电网基础设施改造困难、缺失专业技术指导、缺失对设备的维护、缺失群众的理解和支持等问题,第四部分针对存在的问题,运用史密斯政策执行模型分析了问题产生的原因,主要是政策自身不够完善、执行机构协调性和积极性不足、目标群体认同感和参与度不够、政策执行环境配套不完善等。第五部分根据原因分析,提出了相应对策建议,提高光伏扶贫政策目标的弹性和针对性、提高执行机构的行政效率、强化目标群体的沟通、创造良好的政策执行环境。


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