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《辽宁大学》 2007年
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中国农村走向繁荣的财政金融选择

张远军  
【摘要】: 我国的经济体制改革是首先从农村开始的,改革开放以来,我国农村经济发展取得了骄人的成绩,但近几年农业和农村经济发展速度和农民收入增幅回落甚至下降,农村剩余劳动力众多,转移困难,农民生活仍然不宽裕……。诚然,造成这些问题的原因是多方面的,但资金不足是其中一个主要原因。本文认为,虽然通过财政手段解决农村的资金问题不失为一个好选择,但在实践上缺乏可操作性,因此,目前的当务之急是解决困扰农村经济发展和农民收入水平提高的金融抑制问题。 金融是现代经济的核心。目前我国农村金融仍然存在着种种问题:农业发展银行削减了政策性支农业务;农村金融组织不完善,国有商业银行撤并县以下基层机构;邮政储蓄从前只吸收存款而无发放贷款的职能,新的改革刚刚起步,成效尚不显著;农村信用社资产质量差,非农化倾向严重等等。这些使农民缺乏资金,丧失投资机会,阻碍了农村经济的发展和农民的脱贫致富。 本文以金融发展与经济增长的相关理论为研究基础,综合运用了金融学、财政学、发展经济学、制度经济学以及历史学、社会学等多学科的基础理论,并在考察我国农村金融实践的基础上,对我国农村金融存在的问题进行了前瞻性的分析。提出农村金融改革的总体目标和原则,并对新的农村金融体系进行了构建,提出了改善金融服务的具体措施和其他有关政策建议。 全文共十个部分: 第一部分:导论。就论文研究的背景与选题意义、现有成果的主要观点和本论文研究方法和思路、创新与不足之处进行了概要性论述。 第二部分:为构建本文的理论基础,对金融发展和农村金融的有关理论作了系统的介绍,就金融抑制及金融深化与经济增长的关系作了比较深入的探讨,并认为金融发展理论和对目前我国农村金融问题的研究具有很强的指导意义。 第三部分:分析了财政约束农村经济发展的独特传统,指出了当前农村财政存在的诸多问题,重点分析了2006年取消农业税这一革命性政策措施的深远影响,并以这些为基础阐明了短期内用财政手段解决农村资金问题的不可行性。 第四部分:在回顾我国农村金融发展史的基础上,对我国农村金融的现状进行了考察,认为当前我国农村金融供给不足、效率低下、风险较大、农村金融体系脆弱。并得出基本结论:中国农村存在严重的金融抑制,制约了农村经济发展。 第五部分:对部分发达国家和发展中国家(地区)的农村金融情况进行了介绍。重点对美国、日本、法国和印度等典型国家的农村金融体制进行了比较,分析了这些国家农村金融的特征,对其经验进行了总结。 第六部分:从总体政策导向的角度出发,分析了现阶段我国农村经济的特点及其对金融服务的需求,提出了构建新的农村金融体系的目标、原则和基本方法。 第七部分:探讨农村金融体系的构建。分析了新的农村金融体系的构建方法,并按不同金融机构的性质提出了不同的体系构建的方案及改革措施。 第八部分:从金融服务的角度探讨农村金融的发展方向。深入剖析造成农村金融低效的结构性因素,并针对存在的问题和农村金融需求的特点,提出了对策和建议。 第九部分:讨论我国农村金融顺畅运行的基础环境和条件。提出要健全农村金融体系,必须建立农村金融体系规范运行的基础设施,并为其提供良好的社会经济环境和政策环境等。 第十部分:为了准确把握不同阶段的金融发展情况,本章尝试设计了一个统计指标体系——“区域金融涵养度”,并进行了分析解释。
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