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《辽宁大学》 2010年
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我国城市化进程中农地非农化问题研究

崔福生  
【摘要】: 各国发展实践证明:任何一个国家的工业化和城市化过程都必然伴随着农业用地转为非农业用地,即农地非农化过程。目前,我国工业化、城市化的进程不断加快,城市化率不断提高,农业用地不断转化为非农业用地,据统计资料显示,1997-2008年我国城市化率已由31.91%提高到45.68%,相应的,我国耕地存量已由12993万公顷减少到12172万公顷。在我国城市化进程中,农地非农化存在着严重的乱占乱用、人为毁地等不规范问题,造成了耕地资源的大量浪费,这不仅会威胁我国的粮食供给以及粮食安全,还会威胁社会的稳定。目前,学术理论界的专家学者关于我国农地非农化问题的研究多是从提高对征地农民补偿标准和保护农民利益的角度进行的,从地方政府土地财政依赖和我国农地发展权缺失角度进行的研究较为匮乏。因此,本文以此为切入点,以博弈论、制度变迁理论和人地关系等理论为基础,从地方政府财政对农地收入的依赖以及我国农地产权中农地发展权的缺失角度深入剖析我国城市化进程中农地非农化的现状、问题和存在问题的原因,并在计量分析与借鉴分析的基础上,提出完善我国城市化进程中的农地非农化的对策建议。 本文共分为6章:第1章,国内外农地非农化理论研究综述。主要包括国外和国内农地非农化理论研究综述以及我国城市化进程中农地非农化研究的理论依据三部分。第2章,我国城市化进程中农地非农化的现状和问题。主要包括我国城市化进程中农地非农化的演进阶段、现状和存在的问题三部分。第3章,我国城市化进程中农地非农化存在问题的原因分析。这部分从地方政府的土地财政依赖和农地发展权缺失的角度深入剖析了我国城市化进程中农地非农化存在问题的原因。第4章,我国城市化进程中农地非农化的实证分析。主要包括我国城市化进程中农地非农化影响因素的理论分析和计量分析两部分。第5章,国外农地非农化实践经验与借鉴。这部分主要是介绍了美国和日本在农地非农化实践中的基本措施和经验及对我国的借鉴作用。第6章,完善我国城市化进程中农地非农化的对策建议。这部分主要是针对我国农地非农化存在的问题及其原因,并结合美国和日本在农地非农化实践中基本经验和措施,提出完善我国城市化进程中农地非农化的对策建议。
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