城市边缘区土地利用的规划设计与管理研究

【摘要】：随着我国城市化进程的加快,作为城市到乡村的过渡部分--城市边缘区站在了城市扩展的最前 沿。在最具有发展活力的同时由于城乡二元性的经济结构、政治体制和文化在这里短兵相接,土地利 用类型多,结构复杂,用地权属不明晰,而且城市发展过程中土地活动频繁,城市的发展随着时间的 推移越来越难以预测,所以一旦对土地利用规划与管理失控,便不可避免的产生若干边缘区问题。 作为城市增长的热点和规划设计与管理的难点,城市边缘区不可避免的产生了城市规划滞后城市发 展变化的矛盾。面对这一矛盾,本文在研究边缘区土地利用空间结构与动态演变机制的基础上,对城 市边缘区控制性详细规划中土地利用规划设计方法进行改进,提出针对外界影响因素的土地利用动态 规划设计方法,将时限性规划向时序性规划转变。然而单纯的规划技术并不能解决城市边缘区的矛 盾,必须有良好的规划管理来保证实施,所以本文又在研究土地使用权制度的基础上提出边缘区增长 控制规划管理和分区发展管制规划管理方法。力求在规划技术和规划管理两方面共同解决城市边缘区 问题。最后以大连市华南地区控制性详细规划为例,论述大连市在“西拓北进”的快速发展过程中城 市边缘区产生的阻力,以及在实际工作中通过规划技术对城市边缘区土地利用问题的解决。