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基于可持续生计的失地农民利益补偿问题研究

盛潇萌  
【摘要】: 城市化是人类社会发展的客观规律。但是城市化在推动城市经济发展和繁荣的同时,也给广大农民的生活带来了前所未有的影响。随着城市化快速推进,大量农地被国家征用来满足社会经济发展需要成为必然,“无地、无业、无保障”的失地农民越来越多,各种问题和矛盾日趋激烈,已引起社会各界广泛关注。然而由于种种原因,现行失地农民利益补偿模式和社保政策已经不能适应我国目前的形势,土地收益分配不合理、政府与民争利等问题日益突出,成为制约失地农民可持续生计的一大障碍。 鉴于此,本文选择了对失地农民的利益补偿模式进行研究。首先介绍了国内外已有的研究成果和相关理论;其次,通过实证研究,分析了失地农民利益流失的现状;引入可持续生计理论、马克思地租理论、博弈论,分析了我国在征地补偿过程中出现的问题与缺陷,并剖析出现问题的深层原因。再次,根据我国国情,及中华人民共和国物权法,为了更好地解决失地农民面临的问题,使之生计“可持续”,提出了适合现阶段中国国情的征地补偿总体思路和具体方案:(1)重新构建一个新型的失地农民利益补偿模式,即:变更土地测算价值方法,调整征地收益的分配和使用方式,规范政府行为,保证土地出让金补偿模式有效运行。(2)关注失地农民就业,对农民进行转岗培训、增加安置渠道以及建立就业支持体系。(3)提出“土地换社保”模式,建立失地农民社会保障的资金筹集的新模式,将失地农民逐步纳入到社会保障体系中,实现失地农民生计可持续。


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